各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（國發〔2015〕64號），進一步加強全省高等學校內涵建設，全面提升高等教育支撐創新驅動發展戰略和服務經濟社會發展能力，通過實施“1331工程”，統籌推進“雙一流”建設，實現我省高等教育振興崛起，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，按照國家“雙一流”建設和“產教融合發展”戰略部署，落實省十一次黨代會的工作要求，努力開創我省高等教育改革發展新局面，為實現山西振興崛起做出更大貢獻。

堅持內涵發展、統籌規劃、完善體系，加快高等教育治理體系和治理能力現代化建設，推動一流大學和一流學科建設，全面提升高等教育質量和競爭力。堅持需求導向、服務發展、注重貢獻，推動高校改革發展與國家和區域需求高度契合、緊密關聯，增強高等教育對經濟社會發展的引領和支撐能力。堅持特色發展、凝練思路、明確定位，引導高校走特色強校之路，實現“一校一面”，形成滿足社會多樣化需求的特色發展局面。堅持全面推進、重點突破、分類實施，既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜實現率先發展，也注重調結構、謀布局，通過普遍支持實現均衡發展。堅持改革創新、凝聚合力、激發活力，大力深化高校辦學體制、管理體制改革，進一步釋放高校的創新和發展活力。堅持開放發展、拓展空間、合作共贏，搶抓“一帶一路”建設發展機遇，全面提高我省高等教育國際化水平。

二、總體目標

堅持社會主義辦學方向，圍繞國家及我省經濟社會發展需求，深化高等教育綜合改革，提升高等教育綜合實力。全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊建設，全面加強高校協同創新中心、工程（技術）研究中心、產業技術研究院（產業聯盟）建設，以學科建設為基。渙鞔笱Ш鴕渙餮Э平ㄉ櫨敕務經濟社會發展緊密結合，促進高校學科、人才、科研與產業互動，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條，著力提高高校對經濟社會發展和產業轉型升級的貢獻率，推動高校成為催化產業技術變革、加速創新驅動的重要策源地。經過努力，基本建成規：俠、結構優化、布局科學、特色鮮明的山西高等教育體系，高校綜合實力、辦學活力、服務能力、國際化水平顯著提高，相關發展指標達到中西部省份先進水平，產出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果。

三、“1331工程”建設任務

堅持立德樹人這一根本任務，促進高等學校“一校一面”特色發展，培養高素質創新人才；全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊三項建設，促進高等教育內涵發展；全面加強高校協同創新中心、工程（技術）研究中心、產業技術創新戰略聯盟三項建設，促進高等教育與經濟社會融合發展；努力產出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果，提升高校服務我省創新驅動、轉型升級能力。

（一）全面落實立德樹人根本任務。

堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，全面提升教師隊伍整體素質，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。積極探索和改進完善創新創業人才培養模式，強化實驗實踐教學，創新創業教育，強化科學精神和創造性思維培養，通過科教融合、校企聯合、國際合作等模式，提高學生創新能力、實踐能力和就業創業能力。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（二）全面加強重點學科、重點實驗室和重點創新團隊建設。

1．實施“重點學科建設計劃”。以建設“一流學科”為目標，以“適應經濟社會發展、提升服務能力”為導向，夯實全省高校學科基礎，全面提升人才培養的質量和水平。實施“優勢學科攀升計劃項目”，著力打造10個優勢一級學科，努力達到國內一流學科水平；實施“服務產業創新學科群建設計劃”，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條，建設一批特色鮮明、與行業產業發展需求高度契合的學科群；支持一批省重點學科建設項目，培育一批新的學科方向，努力新增一批新的博士碩士學位授權單位（點）。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

2．實施“重點實驗室建設計劃”。堅持擇優立項、穩定支持、定期評估、動態調整，支持高校建設省部級以上重點實驗室。既支持針對學科發展前沿、重要科技領域和方向，開展基礎研究和應用基礎研究，更重視主動適應和對接國家及我省重大需求，開展應用基礎研究和共性關鍵技術研究。支持高：推笠盜瞎步ㄊ笛槭，努力實現對我省未來重點發展產業的全覆蓋。力爭1-2個高校重點實驗室進入國家級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

3．實施“重點創新團隊建設計劃”。堅持目標導向、統籌規劃、動態管理、滾動支持，圍繞經濟社會發展需求，依托科技創新平臺，重點培育建設領軍人才領銜、成員優勢互補、具有較強創新能力的高水平創新團隊，力爭1-2個進入國家級。加強高校人文社會科學重點研究基地建設，在此基礎上培育建設高水平新型智庫。加快吸引優質國際智力資源，全面提高我省高等教育國際化水平。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（三）全面加強協同創新中心、工程（技術）研究中心、產業技術創新研究院（戰略聯盟）建設。

1．實施“協同創新中心建設計劃”。按照“山西急需、國內一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求，以重大協同創新任務為牽引，以體制機制改革為保障，以產學研結合為主線，大力推進高校與其他創新主體的深度融合，積極探索市場化導向的協同創新機制，在繼續支持已有高校協同創新中心建設的基礎上，新建5個高校協同創新中心，力爭1-2個進入國家級。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

2．實施“工程（技術）研究中心建設計劃”。發揮市場對技術研發方向、創新要素配置的導向作用，圍繞我省重點支柱產業轉型升級、戰略性新興產業和高新技術企業培育發展的技術需求，支持高校建設省級工程（技術）研究中心，力爭1-2個進入國家級，推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委）

3．實施“產業技術創新研究院（戰略聯盟）建設計劃”。支持高校圍繞我省重點發展領域和產業優勢，按照自愿原則和市場機制，建設集技術開發、產業培育和企業孵化為一體的產業技術創新研究院（戰略聯盟），解決產業發展的關鍵、共性、前沿技術問題，提升產業核心競爭力，促進產業結構優化升級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委）

（四）努力產出一批標志性成果。

圍繞國家及我省經濟社會發展需求，建成一批特色鮮明、服務有力的學科群和優勢專業。以市場為導向，深化科教融合、產學協同、校企合作，科技創新平臺和產學研創新體系建設取得較大進展。產出一批對國家及我省經濟社會發展具有重大貢獻的標志性成果，培養一批高層次創新人才，培育一批高水平創新團隊。加快創新成果市場化、產業化，推動高校真正成為解決我省經濟社會發展重大科技問題、實現技術轉移與成果轉化的生力軍。（責任單位：省教育廳、省委人才辦、省經信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。

從戰略高度加強對各項工作的組織領導，搞好頂層設計、宏觀布局和統籌協調，針對制約高等教育發展和創新能力提升的體制機制障礙，勇于探索、大膽革新。相關部門要主動作為、緊密配合，采取有效措施，形成工作合力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，營造良好的政策環境和創新氛圍。

（二）深入推進改革創新。

進一步落實和擴大高校辦學自主權，強力推進山西大學、太原理工大學、山西農業大學綜合改革試點工作，大膽探索實踐，為全省高校改革發展提供經驗。推動本科高校應用型建設，推進高校優勢專業發展和課程體系創新，不斷激發高校內生動力和辦學活力。

（三）全力提升保障水平。

加大財政投入力度，積極爭取政策傾斜和資金支持，努力拓展辦學空間，持續改善高校辦學條件。采取市場化的改革辦法，多方爭取社會資源，拓寬經費籌措渠道，鼓勵和吸引社會各界在政策、規劃、環境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的投入和支持。加強經費使用管理，提高經費使用效益。

（四）完善人才工作機制。

遵循人才成長規律，完善高校高層次人才的培養、評價、流動和激勵機制。在高校重點發展的學科領域培養、引進一批中青年學科領軍人才和學術團隊，不斷優化人才結構，提高服務保障質量，最大限度激發高校人才的創新創造創業活力。

（五）著力強化督導考核。

明確目標要求，嚴格落實責任，細化工作方案，切實抓好落實。要加強對任務完成情況的監督指導，及時掌握工作進度，密切跟蹤了解情況，建立健全考核制度，強化督促檢查，嚴格考核評估，把考核結果作為評價工作實績的重要依據，保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實，推動各項工作任務圓滿完成。

各地、各部門、各高校要深刻認識實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設、促進高等教育振興崛起的重大意義，全力以赴抓好各項計劃任務的落實，制定任務清單、項目清單和工作臺賬，建立完善工作推進和責任機制，自加壓力、爭先進位，努力開創我省高等教育事業改革發展新局面，為我省創新驅動發展和轉型升級提供有力的人才和智力支持。

山西省人民政府

2017年2月26日