1、總則
1.1編制目的
為了進(jìn)一步有效應(yīng)對突發(fā)消防安全事故，提高險情前后的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保廣大師生人身安全和國家財產(chǎn)安全，盡量將災(zāi)害損失降到最低程度，以維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案和工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，減少損失。始終把保護(hù)人的生命安全放在首位，努力保障財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。
1.3.2防消結(jié)合，以防為主。各部門、各院系要加強(qiáng)師生員工消防安全教育，普及消防知識；加強(qiáng)消防工作的督查，及時整改，消除各類火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防消防安全事故的發(fā)生；組織消防演練，學(xué)會正確使用滅火器材以及掌握逃生的方法。
1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在學(xué)校消防安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有序、迅速及時地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)消防安全事故。
2、組織體系及職責(zé)
2.1為了加強(qiáng)對消防安全事故工作的指導(dǎo)，學(xué)校成立消防安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，組成如下：
組 長：黨委書記、校長
副組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)
成 員：學(xué)校辦公室、校紀(jì)委機(jī)關(guān)、人事部、宣傳部、武裝保衛(wèi)部、學(xué)生工作部、研究生工作部、團(tuán)委、計劃財務(wù)部、后勤保障部、資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)安全事故類事件的應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；積極開展調(diào)查工作，組織做好事件發(fā)生后的安撫慰問和善后處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武裝保衛(wèi)部。辦公室主任由武裝保衛(wèi)部部長兼任。
2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)分工及職責(zé)
根據(jù)事故情況和現(xiàn)場需要，由消防安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一安排部署，成立應(yīng)急工作組，采取就地、就近的原則，動用、采取各種手段及時進(jìn)行救援處置。
2.2.1組織協(xié)調(diào)組：學(xué)校辦公室。工作職責(zé)：接到火警后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的指令，迅速通知各應(yīng)急工作組成員集結(jié)到位。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指令，報公安消防“火警119”請求支援滅火。隨時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的滅火行動指令，協(xié)調(diào)各處置小組的行動。負(fù)責(zé)通知各有關(guān)單位。負(fù)責(zé)滅火所需人員、物資、物品、車輛等的調(diào)動。啟動學(xué)校廣播系統(tǒng)。引導(dǎo)消防部門的車輛、人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。
2.2.2搶險救援組：由武裝保衛(wèi)部、后勤保障部、學(xué)生工作部、研究生工作部、各院系等部門組成。工作職責(zé)：接到火警報告后，要在第一時間立即組織相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)。忻骰鴣∏榭、確定起火部位、火勢大小、蔓延速度，會同并指揮起火單位人員立即利用滅火器具撲救。依照火災(zāi)初起的處置程序進(jìn)行滅火。隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告火場、火勢情況，為領(lǐng)導(dǎo)組決策提供準(zhǔn)確信息。
2.2.3搶險救護(hù)組：由后勤保障部、武裝保衛(wèi)部、學(xué)生工作部、研究生工作部等部門組成。工作職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指令，組織人員搶救學(xué)校、個人財產(chǎn)。確定需要搶救的物資，調(diào)集人員，指揮火災(zāi)單位，確定搶救路線和物資臨時存放處。確定人員對搶救的物資進(jìn)行現(xiàn)場看護(hù)。做好搶救物品的統(tǒng)計和善后保管工作。火災(zāi)過后，做好燒毀物品的統(tǒng)計和損失估價工作。做好火災(zāi)起火點(diǎn)的現(xiàn)場保護(hù)，為查明起火原因提供條件。
2.2.4人員疏散組：由學(xué)生工作部、研究生工作部、人事部、各院系、后勤保障部等部門組成。工作職責(zé)：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組的疏散指令，趕赴火災(zāi)現(xiàn)。湊趙ぐ甘梟⒊絳蚧嵬⒅富酉殖∥薰厝嗽焙腿褐誚杏行蚴梟。觀察火情，確定疏散方向和路線，明確被疏散人群的大體數(shù)量。指揮火災(zāi)發(fā)生單位做好疏散的組織工作，做到有序不亂。防止疏散過程中發(fā)生踩踏、擠傷事故。人群疏散撤離后，檢查有否被遺漏人員。人群疏散后，封堵入口，防止人員再次進(jìn)樓拿取財物。向領(lǐng)導(dǎo)組隨時報告疏散執(zhí)行情況和發(fā)生的異常情況。會同火災(zāi)發(fā)生單位清點(diǎn)疏散人員數(shù)量，并組織安排好臨時安置場所。
2.2.5醫(yī)療救護(hù)組：后勤保障部。工作職責(zé)：對火災(zāi)中發(fā)生的傷亡人員實(shí)施救助。負(fù)責(zé)簡單緊急包扎或搶救措施。負(fù)責(zé)與附屬醫(yī)院、校外“120”等有關(guān)醫(yī)院的救護(hù)聯(lián)系。組織人員對傷亡人員的暫時安置與校外救治護(hù)送。統(tǒng)計傷亡數(shù)字和傷勢情況，并向領(lǐng)導(dǎo)組報告。
2.2.6現(xiàn)場警戒組：武裝保衛(wèi)部。工作職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。
2.2.7應(yīng)急通信組：后勤保障部。工作職責(zé)：保障現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。
2.2.8交通保障組：后勤保障部。工作職責(zé)：確保交通運(yùn)輸暢通。
2.2.9物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由后勤保障部、資產(chǎn)管理部、計劃財務(wù)部等部門組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織物資儲備、調(diào)集、使用等工作。
2.2.10宣傳報道組：由學(xué)校辦公室、宣傳部、團(tuán)委等部門組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)動態(tài)信息收集、整理，發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，接待校外新聞媒體等工作。
3、 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 信息與報告
3.1.1信息報送原則
學(xué)校對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時間向上級報告；已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時以內(nèi)上報，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，不得主觀臆斷；事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時續(xù)報。
3.1.2信息報送機(jī)制
緊急電話報告。學(xué)校各部位發(fā)生突發(fā)消防安全事故，應(yīng)立即報本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)，部門單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即電話報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指示向上級電話報告。要密切關(guān)注事態(tài)的變化和發(fā)展，及時開展相關(guān)工作。
緊急文件報送。電話報告之后，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)具體情況，在 3小時內(nèi)以書面正式向教育廳報告。
應(yīng)急信息的主要內(nèi)容。事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和造成的影響程度；事發(fā)單位和相關(guān)部門已開展的工作和采取的措施；校內(nèi)外及媒體對事件的反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報送的其他事項。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，在實(shí)踐中不斷修訂和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，經(jīng)？寡萘坊疃歡咸岣哂貝χ枚游櫚睦礪鬯刂、實(shí)踐技能、指揮和實(shí)戰(zhàn)能力。
3.2.2做好應(yīng)對突發(fā)消防安全事故的人力、物力和財力的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施和必要的經(jīng)費(fèi)。
3.2.3在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)消防安全事故的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案及時部署，迅速通知相關(guān)部門采取行動，盡力防止事故的發(fā)生和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.3預(yù)警級別
3.3.1特別重大事故（Ⅰ級）：學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的火災(zāi)事故。
3.3.2重大事件（Ⅱ級）：學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的火災(zāi)事故。
3.3.3較大事件（Ⅲ級）：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，對教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的火災(zāi)事故。
3.3.4一般事件（Ⅳ級）：對個體造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序在局部產(chǎn)生一定影響的火災(zāi)事故。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1火險火情處置程序
4.1.1報警接警
發(fā)生火災(zāi)后，發(fā)現(xiàn)單位要立即向武裝保衛(wèi)部報警，并說明著火地點(diǎn)、部位、火險情況。緊急情況，如火勢難以控制，可立即報火警119。武裝保衛(wèi)部接到報警后，根據(jù)火場情況，立即判明火險的性質(zhì)（人為縱火、燃?xì)饣痣U、電路火險、爆炸火險、有毒氣體火險、違章作業(yè)火險等），迅速組織滅火隊員趕赴現(xiàn)場。同時向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.1.2初始火災(zāi)的撲救
撲滅初始火災(zāi)是減少火災(zāi)損失，杜絕火場致人傷亡的最重要一環(huán)。必須貫徹“先控制、后消滅”的基本原則。當(dāng)發(fā)生火情時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即就近取拿滅火器，同時呼喊報警以求他人增援，盡力控制火勢，阻止蔓延并速報武裝保衛(wèi)部或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)。不同性質(zhì)初始火災(zāi)的處置要注意以下情況：
電路起火：因電器造成超負(fù)荷或短路而引起火災(zāi)，應(yīng)立即切斷電源。
燃?xì)馄鸹?：應(yīng)立即關(guān)閉燃?xì)忾y門切斷氣源。
有毒化學(xué)物品起火：撲救人員應(yīng)先佩戴防毒器具，并組織人員疏散，同時請求專業(yè)人員前來滅火，避免造成人員中毒傷亡。
爆炸物起火：應(yīng)先用水流冷卻著火油（氣）罐，防止其他爆炸物受熱破裂再次發(fā)生爆炸，造成不必要的損失和傷亡。
其它原因引起的火災(zāi)，如電控室、微機(jī)室等起火，要使用專門配備的滅火器滅火。
4.2應(yīng)急疏散
發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)初期撲救失敗，火勢難以控制時，火災(zāi)現(xiàn)場單位、部門的負(fù)責(zé)人要迅速組織樓內(nèi)人員從安全通道有序疏散，撤離火災(zāi)現(xiàn)場。人群比較集中的部位或場所發(fā)生火災(zāi)時，相關(guān)管理人員要按照各單位制定的疏散應(yīng)急預(yù)案，迅速打開疏散通道，組織人員有序撤離火災(zāi)現(xiàn)場至安全地帶。
現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)組成員，在火災(zāi)初始階段，應(yīng)準(zhǔn)確判定火情，正確通報火災(zāi)情況，鎮(zhèn)定地組織指揮疏散。要利用廣播、喊話等形式，說明起火部位和火勢嚴(yán)重程度；判定哪些部位的人員需要疏散，哪些部位是安全的；指揮利用哪條疏散通道到達(dá)最安全地帶；減輕人們對火災(zāi)的恐懼，穩(wěn)定情緒，維持疏散秩序。如人員較多，由于驚慌混亂而造成疏散通道和出入口堵塞時，要采取必要的手段強(qiáng)制疏導(dǎo)，或組織人員選擇其它較安全的疏散通道進(jìn)行疏散，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏、盲目跳樓等傷亡事故。對疏散出來的人員，加強(qiáng)脫險后的管理，制止脫險者重返火場內(nèi)搶救財物，必要時在建筑物內(nèi)外的關(guān)鍵部位配備警戒人員。
4.3火場救護(hù)
醫(yī)療救護(hù)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場后，按照領(lǐng)導(dǎo)組的指令，就近組織火災(zāi)傷員救護(hù)，根據(jù)人員傷情作出留置觀察或轉(zhuǎn)送醫(yī)院的決定。視情況與120救護(hù)中心聯(lián)系，或報領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)派校內(nèi)車輛。
搶險救護(hù)組在火災(zāi)撲滅后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的指令要維護(hù)起火點(diǎn)現(xiàn)狀，以備公安消防部門查清起火原因和確定火災(zāi)責(zé)任，同時清理和清點(diǎn)過火物品和燒毀物品，以備評估火災(zāi)損失。
5、善后與恢復(fù)
直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救助活動結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時積極開展補(bǔ)救和善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
5.1學(xué)生工作部、研究生工作部、各院系、后勤保障部、人事部等部門和涉及到的學(xué)生、教工所在單位要做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償（或賠償），對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
5.2武裝保衛(wèi)部和涉及到的學(xué)生、教工所在單位要積極協(xié)助地方公安消防等部門開展事故調(diào)查工作，及時查明事故原因。
6、應(yīng)急保障
6.1信息保障
建立健全并落實(shí)突發(fā)消防安全事故的信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持通訊設(shè)施設(shè)備完好，保持通訊方便、快捷，確保信息報送渠道的安全、暢通。
6.2人員保障
學(xué)校要組建突發(fā)消防安全事故應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即開展工作。應(yīng)急預(yù)備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和穩(wěn)定維護(hù)工作等人員組成；按照突發(fā)事件的具體情況和領(lǐng)導(dǎo)組的要求，及時調(diào)整成員組成；積極開展對應(yīng)急預(yù)備隊的培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演習(xí)，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力。
6.3物資保障
學(xué)校要做好處置突發(fā)消防安全事故的物資儲備工作，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材、裝備的完好和可使用性；合理存放物資，保持通道暢通，確保運(yùn)輸便利和安全。
6.4資金保障
學(xué)校應(yīng)急資金納入財務(wù)預(yù)算，保證充足的應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。
6.5基本生活保障
后勤保障部、人事部、計劃財務(wù)部、學(xué)生工作部等有關(guān)部門做好受災(zāi)師生的基本生活保障工作，確保師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
后勤保障部負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地點(diǎn)的請求，及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
6.7交通運(yùn)輸保障
有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，武裝保衛(wèi)部（處）要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.8治安維護(hù)
武裝保衛(wèi)部要積極協(xié)助公安，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)學(xué)校秩序。
6.9人員防護(hù)
指定或建立與人口密度、校區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下師生員工能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6.10通信保障
學(xué)校辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部、研究生工作部、后勤保障部、網(wǎng)絡(luò)中心及有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，確保通信暢通。與電信主管部門及時溝通、協(xié)商，建立專用通信網(wǎng)絡(luò)。明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同動作。
7、宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
各院系、各部門要加強(qiáng)對師生的安全教育和應(yīng)急知識教育。認(rèn)真開展以提高廣大師生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的教育活動，增強(qiáng)師生員工的防范意識和能力，使其掌握基本的自護(hù)、自救、逃生和報警求助的方法。
7.2管理與培訓(xùn)
武裝保衛(wèi)部要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置工作隊伍培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生員工應(yīng)對突發(fā)消防安全事故的指揮能力、組織能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
7.3演練
武裝保衛(wèi)部要定期組織廣大師生應(yīng)對突發(fā)消防安全事故的演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
8、附則
8.1本預(yù)案由武裝保衛(wèi)部負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。學(xué)校有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。
8.2本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。