中共c7c7.app委員會

關(guān)于印發(fā)《因公出國（境）人員審批管理實施辦法》和《教職工因私出國（境）管理辦法》的通知

山醫(yī)大黨〔2017〕86號

各基層黨組織，黨委各部門，工會、團委：

《因公出國（境）人員審批管理實施辦法（試行）》和《教職工因私出國（境）管理辦法（試行）》自2013年5月印發(fā)實施以來，對規(guī)范學(xué)校因公出國（境）審批工作和教職工因私出國（境）管理工作起到了積極地促進作用。試行四年后，結(jié)合學(xué)校實際，經(jīng)2017年12月11日校黨委會研究，對《因公出國（境）人員審批管理實施辦法》和《教職工因私出國（境）管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國共產(chǎn)黨c7c7.app委員會

2017年12月14日

附件1：

因公出國（境）人員審批管理實施辦法

為認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于因公出國（境）人員審批管理的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范我校因公出國（境）審批管理工作，結(jié)合我校實際，制定本實施辦法。

第一條 因公出國（境）人員是指臨時出國（境）或常駐國（境）外從事公務(wù)的國家工作人員，包括國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位委派到非國有企事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律和規(guī)定從事公務(wù)的人員。我校教職工凡臨時出國（境）從事公務(wù)活動者均屬因公出國（境）人員。

第二條 根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限和外事（赴港澳臺）審批權(quán)限，校黨委負(fù)責(zé)我校教職工（含附屬單位）因公出國（境）的審批工作。

第三條  因公出國（境）的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守國家法律，擁護黨的路線、方針、政策；

（二）在對外交往中維護國家榮譽、安全和利益；

（三）遵守紀(jì)律、品行良好；

（四）具備出國（境）執(zhí)行公務(wù)的業(yè)務(wù)能力和相應(yīng)的外語水平；

（五）身體健康。

第四條 具有下列情形之一的，一般不批準(zhǔn)因公出國（境）執(zhí)行公務(wù)：

（一）不屬于國家工作人員的；

（二）屬于退（離）休人員的；

（三）受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的;

（四）違反外事和對臺紀(jì)律造成不良影響的；

（五）已確定要調(diào)轉(zhuǎn)工作單位的；

（六）國家法律規(guī)定不準(zhǔn)出國（境）的；

（七）因涉嫌違紀(jì)違法已被有關(guān)機關(guān)立案調(diào)查的。

第五條 因公出國（境）的審批程序

根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，廳局級（含）以下人員因公臨時出國（境），出國（境）人員與出國（境）任務(wù)一同審批。我校因公出國（境）人員和任務(wù)按下列程序申請和審批。

1.需因公出（國）境的人員應(yīng)至少提前三個月在OA系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批欄目填寫《c7c7.app因公出（國）境申請審批表》（以下簡稱《審批表》），經(jīng)所在單位和部門同意報分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（經(jīng)費從科研經(jīng)費等專項經(jīng)費支出的人員需同時報分管相應(yīng)專項經(jīng)費的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）。由組織部審核后報校長、校黨委書記審批，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部需報分管干部工作的校黨委副書記批準(zhǔn)后，報校長、校黨委書記審批。參加跨地區(qū)跨部門組團的人員需在組團報名前辦理申請與審批手續(xù)。實際出國時間發(fā)生變化時，應(yīng)在出國前重新辦理請假手續(xù)。

2.因公出（國）境人員需將《審批表》和由所在基層黨組織出具的《關(guān)于XX同志的審查報告》和下列相應(yīng)材料報黨委組織部審核。

（1）附有單位標(biāo)頭、詳細(xì)地址、電話、傳真的國外單位邀請信；

（2）組團單位出具的出國赴港澳組團通知書；

（3）國家或省留學(xué)人員管理委員會辦公室下達的錄取通知書、所聯(lián)系學(xué)校邀請函和省教育廳出國留學(xué)任務(wù)批準(zhǔn)材料；

（4）由學(xué)校按計劃派出的需提供學(xué)校相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（5）其他需要出具的證明材料。

3.黨委組織部對以上材料進行審核并與紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門核實相關(guān)情況后填寫《因公臨時出國人員備案表》或《因公臨時赴港澳人員備案表》或《因公臨時赴臺人員備案表》（以下簡稱《備案表》）報校黨委書記審批。

4.《備案表》審批后由黨委組織部抄送國際合作與交流處辦理相關(guān)外事手續(xù)。

第六條 因公出國（境）證件的辦理

因公出（國）境人員可憑加注黨委組織部意見的《備案表》，按照省人民政府外事僑務(wù)辦公室相關(guān)外事程序辦理因公普通護照（赴港澳通行證）。

第七條 因公出國（境）人員的管理

因公出國（境）人員出國前由校黨委安排談話，進行外事紀(jì)律教育。

因公脫產(chǎn)出國（境）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等人員，在出國（境）前和回國（境）后應(yīng)按人事處和國際合作與交流處有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

因公出國（境）人員出訪前應(yīng)在校內(nèi)公示，公示期不少于5個工作日，回國后應(yīng)在7天內(nèi)（從入境日期算起）將因公普通護照（赴港澳通行證）和書面出訪總結(jié)（含電子版）交回國際合作與交流處，并持經(jīng)國際合作與交流處審核簽字的書面出訪總結(jié)到黨委組織部辦理審核和銷假手續(xù)。手續(xù)全部辦理完畢后憑加注黨委組織部審核銷假意見的《備案表》辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員回國后1個月內(nèi)由國際合作與交流處在校內(nèi)公開其因公出訪情況和出訪報告，其中校黨委書記和校長的出訪報告應(yīng)于1個月內(nèi)報告上級主管部門。

第八條 各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要對因公出國（境）人員的出訪任務(wù)、出國（境）資格條件和政治表現(xiàn)進行嚴(yán)格審核，對人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、家庭及本人健康等方面情況嚴(yán)格把關(guān)。要加強對因公出國（境）人員的教育，防止和杜絕違反外事紀(jì)律和保密紀(jì)律事件的發(fā)生。

第九條 各單位和部門要切實加強對本單位和部門因公出（國）境人員的管理，不得避開因公審批渠道，持普通護照或通行證出國（境）執(zhí)行公務(wù)。嚴(yán)禁各種名目的公費出國（境）旅游。

第十條 黨委組織部要與紀(jì)檢監(jiān)察室、武裝保衛(wèi)部（處）、人事處和國際合作與交流處密切溝通和協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管檢查，對涉及因公出國（境）人員違法違紀(jì)問題和不認(rèn)真審查、提供虛假證明、隱瞞事實不報或不如實報告的個人和單位負(fù)責(zé)人，將按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第十一條 第一臨床醫(yī)學(xué)院（第一醫(yī)院）、第二臨床醫(yī)學(xué)院（第二醫(yī)院）處級以上干部按本規(guī)定執(zhí)行，其他人員按人事行政隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限審批。

第十二條 本辦法由黨委組織部商紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處和國際合作與交流處解釋，自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)因公出國（境）人員審批管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件2：

教職工因私出國（境）管理辦法

為進一步規(guī)范我校教職工因私出國（境）管理，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本辦法。

第一條 本辦法適用于學(xué)校教職工。

第二條 因私出國（境）指自費出國（境）留學(xué)、定居、探親、訪友、旅游、繼承財產(chǎn)及其他非公務(wù)活動等事宜。因公務(wù)出國（境）的，不得辦理因私出國（境）手續(xù)。

第三條 因私出國（境）證件的辦理

處級以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）和按規(guī)定需登記備案的人員辦理因私出國（境）證件，本人持《中國公民因私出國（境）申請表》或《內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)申請表》或《大陸居民往來臺灣地區(qū)申請審批表》與《同意XX同志申辦出入境證件的證明》由黨委組織部審核備案，報分管外事的副校長或校長審批。

各單位和部門及時收集匯總本單位教職工辦理因私出國（境）證件的信息，科級干部和副高以上專業(yè)技術(shù)人員的信息報黨委組織部登記備案，其他人員報人事處登記備案。

第四條 因私出國（境）的請假和審批

需因私出國（境）的教職工應(yīng)至少提前一個月在OA系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批欄目填寫《c7c7.app因私出國（境）申請審批表》（以下簡稱《審批表》），履行請假和審批手續(xù)。

一般干部和教職工因私出國（境）經(jīng)所在單位和部門同意，報分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報人事處備案。

科級干部、高級專業(yè)技術(shù)人員和其他登記備案人員因私出國（境）經(jīng)所在單位和部門、分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)同意，報分管干部工作的校黨委副書記審批，黨委組織部備案。

處級干部因私出國（境）經(jīng)所在單位和部門、分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)同意，報分管干部工作的校黨委副書記、校長和校黨委書記審批，黨委組織部備案。

在職省管干部因私出國（境）按省委組織部《關(guān)于省管市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）審批工作的暫行規(guī)定》（晉組通字[2006]29號）相關(guān)規(guī)定辦理。

離退休省管干部因私出國（境）報校黨委書記審批后報省委組織部審批。其他離退休人員因私出國（境）報離退休人員管理處辦理備案手續(xù)。

因私出國（境）人員實際出國時間發(fā)生變化時，應(yīng)在出國（境）前重新辦理請假手續(xù)。

因私出國（境）人員持《審批表》審批時需同時持以下相關(guān)材料：

（1）離退休省管干部需提供個人申請、旅行社出具的行程安排或國外親屬寄來的信件和信封；

（2）利用假期或國家法定節(jié)假日進行旅游觀光等活動，參團的須出示與旅游代理機構(gòu)簽訂的協(xié)議書或其他書面證明材料；

（3）探親、訪友以及辦理其他私人事務(wù)，須提交有效的國（境）外邀請人正式發(fā)出的邀請函原件；

（4）出國（境）繼承財產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明；

（5）持有效的護照或者旅行證或者其他有效出境入境證件的，須提交證件復(fù)印件；

（6）其他需出示的材料。

第五條 因私出國（境）相關(guān)材料的審核備案

因私出國（境）人員需學(xué)校出具與個人有關(guān)在職證明、個人收入證明等材料及與個人利益相關(guān)的有關(guān)證明材料時，由相關(guān)部門出具相關(guān)材料后，科級以上干部、副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和其他登記備案人員需報黨委組織部審核備案，科級以下人員和其他學(xué)校教職工需報人事處審核備案。離退休人員需報離退休人員管理處審核備案。

第六條 登記備案人員的管理

（一）根據(jù)中央和《山西省國家機關(guān)工作人員因私出國（境）登記備案暫行辦法》（晉辦發(fā)[2003]26號）第三條規(guī)定，下列人員列為登記備案人員：在職的處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))、離退休的廳（局）級以上干部、學(xué)校（含附屬單位）涉密人員及涉及國家安全、國有資產(chǎn)安全、財務(wù)安全和臨時執(zhí)行學(xué)校重大任務(wù)等人員。

（二）登記備案人員的備案和撤銷登記手續(xù)由黨委組織部統(tǒng)一辦理。

新提拔的處級干部任職后兩個月內(nèi)填寫《登記備案人員信息登記表》由黨委組織部報太原市公安局出入境管理處辦理備案手續(xù)。

登記備案人員調(diào)出或退休兩個月內(nèi)，黨委組織部統(tǒng)一填寫《撤銷登記備案人員通知書》，報太原市公安局出入境管理處辦理相關(guān)撤銷登記手續(xù)。辦理撤銷備案手續(xù)后，黨委組織部通知本人領(lǐng)取因私出國（境）證件。

（三）從我校調(diào)入其他單位的處級以上干部，應(yīng)主動向調(diào)入單位組織人事部門申報所持因私出國（境）證件情況，并由所在單位組織人事部門辦理登記備案手續(xù)。

第七條 因私出國（境）證件的管理

（一）因私出國（境）證件的集中保管

登記備案人員申領(lǐng)的因私出國（境）證件均應(yīng)交由黨委組織部集中保管。證件的種類包括普通護照、往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證。

（二）因私出國（境）證件的領(lǐng)用和歸還

登記備案人員持按本規(guī)定簽批的《因私出國(境)申請審批表》到黨委組織部辦理申請領(lǐng)取本人因私出國（境）證件手續(xù)。

（三）因私出國（境）證件的換發(fā)

符合普通護照和往來港澳通行證換發(fā)情況的登記備案人員可以辦理因私出國（境）證件換發(fā)手續(xù)。登記備案人員提出因私出國（境）證件換發(fā)的書面申請，經(jīng)黨委組織部審核后領(lǐng)取本人的因私出國（境）證件，并按照太原市公安局出入境管理處的相關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件換發(fā)手續(xù)。

登記備案人員應(yīng)在取得因私出國（境）證件后或換發(fā)新的因私出國（境）證件后或回國入境后10日內(nèi)，主動將證件交回黨委組織部集中保管，逾期一周不按規(guī)定交回證件者，黨委組織部將書面通告催交，在規(guī)定時間仍未交回證件者，學(xué)校將根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

第八條 因私出國（境）人員管理

1.因私出（國）境人員出國前由黨委組織部統(tǒng)一安排談話，進行外事紀(jì)律教育。

2.因私出國（境）應(yīng)如實申請。凡在辦理因私出國（境）審批手續(xù)中隱瞞身份，以編造情況、提供虛假證明等手段獲取出國（境）證件，或不經(jīng)組織批準(zhǔn)，擅自出國（境）的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由組織人事部門立即追回出國（境）證件或召回本人，并及時通報有關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.因私出國（境）人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定和外事紀(jì)律，發(fā)生重大情況要及時向?qū)W校報告。在國（境）外期間，不得從事公務(wù)活動，不得接受外商或駐國（境）外中資機構(gòu)（企業(yè)）的資助。在國（境）外期間發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，損壞黨和國家形象、危害國家安全或造成國家損失的，要按黨紀(jì)、政紀(jì)及有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。因私出國（境）人員不得以任何理由私自辦理國（境）外長期居留證、永久居民身份證。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得逾期不歸。回國后應(yīng)及時向備案部門報到銷假。因私出國（境）費用一律自理，不得在學(xué)校報銷所需費用。違反以上規(guī)定者，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

第九條 第一臨床醫(yī)學(xué)院（第一醫(yī)院）、第二臨床醫(yī)學(xué)院（第二醫(yī)院）、口腔醫(yī)院和制藥廠處級及以上干部和登記備案人員因私出國（境）按本規(guī)定執(zhí)行，其他因私出國（境）人員按人事行政隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限履行請假和審批。

第十條 學(xué)生因私出國（境）參照本管理辦法歸口學(xué)生工作（部）處進行審批備案。

第十一條 本管理辦法自公布之日起實施，由黨委組織部商人事處負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜按上級相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。 

返回政策文件 

上一節(jié)     目錄    下一節(jié)