教督〔2021〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》和《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)高校分類評價，改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，推動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部
2021年1月21日
普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，制定普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估（以下簡稱審核評估）實(shí)施方案（2021—2025年）。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評價導(dǎo)向，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評估分類，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，推動高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、基本原則
（一）堅持立德樹人。把牢社會主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。
（二）堅持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線，落實(shí)“以本為本”“四個回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實(shí)改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
（三）堅持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評價、精準(zhǔn)評價，引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。
（四）堅持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見，強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。
（五）堅持方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
三、評估對象、周期及分類
（一）評估對象和周期。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估，其中：新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估，原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。
審核評估每5年一個周期，本輪審核評估時間為2021—2025年。
（二）評估分類。根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，本輪審核評估分為兩大類。高?？篩荽笱д魯毯頭⒄構(gòu)婊?，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。
1. 第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。
2. 第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過上輪審核評估，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
四、評估程序
審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查。
（一）評估申請。高校需向教育行政部門提出申請，包括選擇評估類型和評估時間。中央部門所屬高校（包括部省合建高校，下同）向教育部提出申請。地方高校向省級教育行政部門提出申請，其中申請參加第一類審核評估由省級教育行政部門向教育部推薦。
教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評估專家委員會（以下簡稱教育部評估專家委員會）審議第一類審核評估參評高校。
（二）學(xué)校自評。高校成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，按要求參加評估培訓(xùn)，對照評估重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際和上一輪評估整改情況，制訂工作方案，全面深入開展自評工作，形成《自評報告》并公示。
（三）專家評審。評估專家統(tǒng)一從全國審核評估專家?guī)熘挟a(chǎn)生，人數(shù)為15—21人。原則上，外?。ㄇ⑹校┳胰聳簧儆諂攔雷易槿聳娜種⒆易樽槌び賞饈。ㄇ?、市）專家擔(dān)任。采取審閱材料、線上訪談、隨機(jī)暗訪等方式進(jìn)行線上評估，在全面考察的基礎(chǔ)上，提出需要入校深入考察的存疑問題，形成專家個人線上評估意見。專家組組長根據(jù)線上評估情況，確定5—9位入校評估專家，在2—4天內(nèi)重點(diǎn)考察線上評估提出的存疑問題。綜合線上評估和入校評估總體情況，制訂問題清單，形成寫實(shí)性《審核評估報告》。
通過教育部認(rèn)證（評估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程），免于評估考察，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)。
（四）反饋結(jié)論。教育部和各省級教育行政部門分別負(fù)責(zé)審議《審核評估報告》，通過后作為評估結(jié)論反饋高校，并在一定范圍內(nèi)公開。對于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校，教育部和有關(guān)省級教育行政部門要采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措施。教育部每年向社會公布完成審核評估的高校名單，并在完成評估的高校中征集本科教育教學(xué)示范案例，經(jīng)教育部評估專家委員會審議后發(fā)布，做好經(jīng)驗(yàn)推廣、示范引領(lǐng)。
（五）限期整改。高校應(yīng)在評估結(jié)論反饋30日內(nèi)，制訂并提交《整改方案》。評估整改堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題原因，排查薄弱環(huán)節(jié)，提出解決舉措，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立整改工作臺賬，實(shí)行督查督辦和問責(zé)制度，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，確保整改取得實(shí)效。原則上，高校需在兩年內(nèi)完成整改并提交《整改報告》。
（六）督導(dǎo)復(fù)查。教育部和各省級教育行政部門以隨機(jī)抽查的方式，對高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查。對于評估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評估后下滑的高校，將采取約談高校負(fù)責(zé)人、減少招生計劃、限制新增本科專業(yè)備案和公開曝光等問責(zé)措施。
五、組織管理
教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心（以下簡稱教育部評估中心）具體組織實(shí)施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。
省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實(shí)施方案、總體規(guī)劃，報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點(diǎn)，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。
教育部評估中心制訂專家管理辦法，建設(shè)全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?，建立專家組織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制。
審核評估經(jīng)費(fèi)由有關(guān)具體組織部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、紀(jì)律與監(jiān)督
審核評估實(shí)行信息公開制度，嚴(yán)肅評估紀(jì)律，開展“陽光評估”，廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監(jiān)督，確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報和申訴，提出處理意見。
附件
普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估
指標(biāo)體系
（試行）
備注：
1.審核重點(diǎn)中定量指標(biāo)的具體要求可參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，【必選】是指該定量指標(biāo)學(xué)校必須選擇；【可選】是指該定量指標(biāo)學(xué)?？山岷習(xí)煅導(dǎo)屎陀攀鋪厴?，從高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺提供的教學(xué)基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中自主選擇，進(jìn)行等量或超量替換。
2.表中定量指標(biāo)計算原則上參照《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標(biāo)體系（2020年版）》（教發(fā)〔2020〕6號）。
3.生師比=折合在校生數(shù)/專任教師總數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合、師范、民族院校，工科、農(nóng)、林院?：陀鏤?、財經(jīng)、政法院校≤18:1；醫(yī)學(xué)院校≤16:1；體育、藝術(shù)院校≤11:1。
折合在校生數(shù)=普通本專科在校生數(shù)+碩士研究生在校生數(shù)*1.5+博士研究生在校生數(shù)*2+普通本專科留學(xué)生在校生數(shù)+碩士留學(xué)生在校生數(shù)*1.5+博士留學(xué)生在校生數(shù)*2+普通預(yù)科生注冊生數(shù)+成人業(yè)余本專科在校生數(shù)*0.3+成人函授本專科在校生數(shù)*0.1+網(wǎng)絡(luò)本專科在校生*0.1+本校中職在校生數(shù)+其他（占用教學(xué)資源的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)，例如成人脫產(chǎn)本專科在校生數(shù)）。
專任教師總數(shù)=本校專任教師數(shù)+本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5+臨床教師數(shù)*0.5；其中：本校專任教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校（原則上須連續(xù)6個月繳納人員養(yǎng)老險等社保或人員檔案在本校）；校外教師須承擔(dān)本校教學(xué)任務(wù)、有聘用合同和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放記錄，聘請校外教師折算數(shù)（本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5）不超過專任教師總數(shù)的四分之一；臨床教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校或直屬附屬醫(yī)院。
4.生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出=教學(xué)日常運(yùn)行支出/折合在校生數(shù)。教學(xué)日常運(yùn)行支出：指學(xué)?？蠱脹ū咀ǹ平萄Щ疃捌涓ㄖ疃⑸鬧С?，僅指教學(xué)基本支出中的商品和服務(wù)支出（302類）（不含教學(xué)專項撥款支出），具體包括：教學(xué)教輔部門發(fā)生的辦公費(fèi)（含考試考務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等）、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)（含體育維持費(fèi)等）、勞務(wù)費(fèi)、其他教學(xué)商品和服務(wù)支出（含學(xué)生活動費(fèi)、教學(xué)咨詢研究機(jī)構(gòu)會員費(fèi)、教學(xué)改革科研業(yè)務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等）。取會計決算數(shù)。
5.年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）：年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例≥10%。凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校，當(dāng)年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元，該項指標(biāo)即為合格。
6.生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值=普通高校教學(xué)與科研儀器設(shè)備總資產(chǎn)值/折合在校生數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合、師范、民族院校，工科、農(nóng)、林院?：鴕窖г盒！?000元/生，體育、藝術(shù)院校≥4000元/生，語文、財經(jīng)、政法院校≥3000元/生。
二、第二類審核評估
備注：
1.第二類審核評估分為三種，學(xué)?？篩葑隕硎導(dǎo)是榭觶≡袂抑荒苧≡衿渲幸恢?。
2.二級指標(biāo)和審核重點(diǎn)包括統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項。
——“統(tǒng)一必選項”無特殊標(biāo)識，所有高校必須選擇；
——“類型必選項”標(biāo)識“”，選擇第一種的高校須統(tǒng)一選擇“1”，選擇第二種的高校須統(tǒng)一選擇“2”；選擇第三種的高校原則上選擇“2”；
——“特色可選項”標(biāo)識“K”，高?？篩蒞煅Фㄎ緩?fù)人才培养目标诪?zāi)餮≡瘢渲?：第一種與“K1”選項對應(yīng)，第二種與“K2”選項對應(yīng)；第三種原則上與“K2”選項對應(yīng)；
——“首評限選項”標(biāo)識“X”，選擇第三種的高校必須選擇，其他高校不用選擇。
3.審核重點(diǎn)中定量指標(biāo)的具體要求可參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，【必選】是指該定量指標(biāo)學(xué)校必須選擇；【可選】是指該定量指標(biāo)學(xué)?？篩葑隕矸⒄剮枰褪導(dǎo)是榭鱟災(zāi)餮≡裰遼?項。
4.表中定量指標(biāo)計算原則上參照《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標(biāo)體系（2020年版）》（教發(fā)〔2020〕6號）。
5.生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出=教學(xué)日常運(yùn)行支出/折合在校生數(shù)。教學(xué)日常運(yùn)行支出：指學(xué)?？蠱脹ū咀ǹ平萄Щ疃捌涓ㄖ疃⑸鬧С觶鮒附萄Щ局С鮒械納唐泛頭裰С觶?02類）（不含教學(xué)專項撥款支出），具體包括：教學(xué)教輔部門發(fā)生的辦公費(fèi)（含考試考務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等）、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)（含體育維持費(fèi)等）、勞務(wù)費(fèi)、其他教學(xué)商品和服務(wù)支出（含學(xué)生活動費(fèi)、教學(xué)咨詢研究機(jī)構(gòu)會員費(fèi)、教學(xué)改革科研業(yè)務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等）。取會計決算數(shù)。
6.年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）：年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例≥10%。凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校，當(dāng)年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元，該項指標(biāo)即為合格。
7.生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值=普通高校教學(xué)與科研儀器設(shè)備總資產(chǎn)值/折合在校生數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合、師范、民族院校，工科、農(nóng)、林院?：鴕窖г盒！?000元/生，體育、藝術(shù)院校≥4000元/生，語文、財經(jīng)、政法院校≥3000元/生。
8.生師比=折合在校生數(shù)/專任教師總數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合、師范、民族院校，工科、農(nóng)、林院校和語文、財經(jīng)、政法院校≤18:1；醫(yī)學(xué)院校≤16:1；體育、藝術(shù)院校≤11:1。
折合在校生數(shù)=普通本專科在校生數(shù)+碩士研究生在校生數(shù)*1.5+博士研究生在校生數(shù)*2+普通本專科留學(xué)生在校生數(shù)+碩士留學(xué)生在校生數(shù)*1.5+博士留學(xué)生在校生數(shù)*2+普通預(yù)科生注冊生數(shù)+成人業(yè)余本專科在校生數(shù)*0.3+成人函授本專科在校生數(shù)*0.1+網(wǎng)絡(luò)本專科在校生*0.1+本校中職在校生數(shù)+其他（占用教學(xué)資源的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)，例如成人脫產(chǎn)本專科在校生數(shù)）。
專任教師總數(shù)=本校專任教師數(shù)+本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5+臨床教師數(shù)*0.5；其中：本校專任教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校（原則上須連續(xù)6個月繳納人員養(yǎng)老險等社保或人員檔案在本校）；校外教師須承擔(dān)本校教學(xué)任務(wù)、有聘用合同和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放記錄，聘請校外教師折算數(shù)（本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5）不超過專任教師總數(shù)的四分之一；臨床教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校或直屬附屬醫(yī)院。
