(中國人民大學(xué)黨委書記靳諾)
來源：教育部
教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向和學(xué)校辦學(xué)導(dǎo)向，發(fā)揮著評價(jià)指揮棒 的作用。近日，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估 實(shí)施方案(2021-2025年)》,方案以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主 義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教 育大會精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革 總體方案》,緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根 本問題，以立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把改革 對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)作為核心要素，這對于推進(jìn)立德樹人機(jī)制 建設(shè)，確保立德樹人的統(tǒng)領(lǐng)地位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主
義建設(shè)者和接班人具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、改革對學(xué)校的評價(jià)，推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)
立德樹人是高等學(xué)校的立身之本，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是高等 學(xué)校一切工作的中心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視立德 樹人的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理 各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本。”為 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述精神，2018年6月21日，教育部召開了新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會議，教育部部長陳寶生提出，面對本科教育中出現(xiàn)的理念滯后、投入不到位、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 和政策機(jī)制的導(dǎo)向等問題，必須推進(jìn)“四個(gè)回歸”,也就是“回歸常 識”“回歸本分”“回歸初心”和“回歸夢想”,強(qiáng)調(diào)要把人才培養(yǎng) 的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。完善本科教育教學(xué)審核評估，首先要改革對學(xué)校的評價(jià)，確保立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)。
一是辦學(xué)思想上，要明確立德樹人中心地位。要用立德樹人根本任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校一切工作，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn) 黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革 開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確 辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想 政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評價(jià)學(xué) 校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，堅(jiān)決克服重智育輕德育等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
二是育人機(jī)制上，要形成“三全育人”合力。用立德樹人根本任 務(wù)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校一切工作，就是要求學(xué)校事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)體系、學(xué)科 專業(yè)布局、課程體系、管理體制、資源條件配置、保障機(jī)制、辦學(xué)模 式、育人方式等都要圍繞有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求來謀劃、改革和建設(shè)，引導(dǎo)高校的辦學(xué)目標(biāo)和各類資源、政策導(dǎo)向都主動聚焦到立德樹人這個(gè)中心、這個(gè)根本上來，特別是要構(gòu)建全員、全程、全 方位“三全育人”機(jī)制，堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人統(tǒng)籌推進(jìn)，形成培養(yǎng)目標(biāo)一致、職責(zé)分工合理、育人合力顯著的立德樹人工作格局。要把課程建設(shè)作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的突破口，全面深 化課程改革和建設(shè)，推進(jìn)思政課程和課程思政的協(xié)同，充分發(fā)揮所有課程育人功能。
三是領(lǐng)導(dǎo)體制上，要確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。對高校來說，最重要的 是要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確黨委在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局，履行把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為 學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，堅(jiān) 決克服短視行為、功利化傾向。要建立健全學(xué)校黨委常委會、校長辦 公會定期研究立德樹人工作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入教育教學(xué)一線調(diào)研、為師生上思政課等制度。
二、 改革對教師的評價(jià)，推進(jìn)教書育人使命的踐行
教育大計(jì)、教師為本，教師是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)施主體 和依靠力量。高校要確保立德樹人根本任務(wù)的完成，最根本的是要建 設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有” 好教師隊(duì)伍。完善本科教育教學(xué)審核評估，要把改革教師的評價(jià)作為關(guān)鍵，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真踐行教書育人使命。
一是要把師德師風(fēng)作為評價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、 重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)新時(shí)代高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
二是要突出教書育人實(shí)績。將立德樹人理念融入教師職前培養(yǎng)和 準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)，踐行教 書育人使命作為評價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛 每一個(gè)學(xué)生，潛心教書、安心育人。要規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘 條件設(shè)置，把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、 就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、社團(tuán)活動、競賽展演等計(jì)入工作量。高 校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué) 生工作經(jīng)歷。要落實(shí)教授上課制度，明確教授承擔(dān)本(專)科生教學(xué) 最低課時(shí)要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。要將高校教材的編寫使用納入評價(jià)體系，獎勵(lì)優(yōu)秀教材。
三是改進(jìn)教師綜合評價(jià)。破除“五唯”頑瘴痼疾，探索構(gòu)建科學(xué)、 多元的人才評價(jià)制度，注重憑實(shí)績、能力和貢獻(xiàn)評價(jià)教師，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。改進(jìn)教師科研評價(jià)，突出學(xué)術(shù)質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，大力推行代表 作評價(jià)，完善同行專家評審制度，綜合采用教師個(gè)人陳述、材料展示、 面試答辯、同行評議等多種靈活評價(jià)方式，鼓勵(lì)教師提交學(xué)術(shù)論文、 學(xué)術(shù)專著、譯著、教材、學(xué)術(shù)工具書、發(fā)明專利、重要研究報(bào)告、制 定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的業(yè)績成果，全面展現(xiàn)教師在教書育人、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的能力貢獻(xiàn)。
三、 改革對學(xué)生的評價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展
學(xué)生是學(xué)校立德樹人成效的最終受益者和檢驗(yàn)者。評價(jià)學(xué)校立德 樹人的成效、教師教書育人的成效最終要看學(xué)生的發(fā)展情況，是否德 智體美勞全面發(fā)展，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。 完善本科教育教學(xué)審核評估，要把改革學(xué)生的評價(jià)作為核心，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
一是要引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)成才觀念。堅(jiān)持以德為先、能力為重、 全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給 學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì) 評價(jià)體系，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程考核、學(xué)習(xí)能力考核，以激勵(lì)學(xué)生全面 發(fā)展、綜合發(fā)展、個(gè)性發(fā)展要求為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚 植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增 強(qiáng)綜合素質(zhì)。加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)。 探索學(xué)士學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。
二是要完善德育評價(jià)。根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)德育目標(biāo)要 求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基 因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”,立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn) 國家。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評 價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。
三是要重視體育、美育、勞動教育。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健 康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。推動高校將公共藝術(shù)課 程與藝術(shù)實(shí)踐、勞動教育納入人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛好、 增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能 力，讓學(xué)生在勞動實(shí)踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉，崇尚勞動、尊重勞動。
