國務院辦公廳關于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知
國辦發(fā)〔2018〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《科學數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
2018年3月17日
科學數(shù)據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理，保障科學數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《政務信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科學數(shù)據(jù)主要包括在自然科學、工程技術科學等領域，通過基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。
第三條 政府預算資金支持開展的科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。
任何單位和個人在中華人民共和國境內(nèi)從事科學數(shù)據(jù)相關活動，符合本辦法規(guī)定情形的，按照本辦法執(zhí)行。
第四條 科學數(shù)據(jù)管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責任主體，加強能力建設，促進開放共享。
第五條 任何單位和個人從事科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動應當遵守國家有關法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學數(shù)據(jù)從事：野踩⑸緇峁怖婧退撕戲ㄈㄒ嫻幕疃
第二章 職 責
第六條 科學數(shù)據(jù)管理工作實行國家統(tǒng)籌、各部門與各地區(qū)分工負責的體制。
第七條 國務院科學技術行政部門牽頭負責全國科學數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責是：
（一）組織研究制定國家科學數(shù)據(jù)管理政策和標準規(guī)范
（二）協(xié)調(diào)推動科學數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評價考核工作；
（三）統(tǒng)籌推進國家科學數(shù)據(jù)中心建設和發(fā)展；
（四）負責國家科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理平臺建設和數(shù)據(jù)維護。
第八條 國務院相關部門、省級人民政府相關部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學數(shù)據(jù)管理方面的主要職責是：
（一）負責建立健全本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理政策和規(guī)章制度，宣傳貫徹落實國家科學數(shù)據(jù)管理政策；
（二）指導所屬法人單位加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理；
（三）按照國家有關規(guī)定做好或者授權有關單位做好科學數(shù)據(jù)定密工作；
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃和建設本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)中心，推動科學數(shù)據(jù)開放共享；
（五）建立完善有效的激勵機制，組織開展本部門（本地區(qū)）所屬法人單位科學數(shù)據(jù)工作的評價考核。
第九條 有關科研院所、高等院：推笠檔確ㄈ說ノ唬ㄒ韻巒吵品ㄈ說ノ唬┦強蒲莨芾淼腦鶉沃魈，主要職責是：
（一）貫徹落實國家和部門（地方）科學數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學數(shù)據(jù)相關管理制度；
（二）按照有關標準規(guī)范進行科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；
（三）按照有關規(guī)定做好科學數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；
（四）建立科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，積極開展科學數(shù)據(jù)共享服務；
（五）負責科學數(shù)據(jù)管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學數(shù)據(jù)中心是促進科學數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責是：
（一）承擔相關領域科學數(shù)據(jù)的整合匯交工作；
（二）負責科學數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘；
（三）保障科學數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學數(shù)據(jù)開放共享；
（四）加強國內(nèi)外科學數(shù)據(jù)方面交流與合作。
第三章 采集、匯交與保存
第十一條 法人單位及科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關標準規(guī)范組織開展科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。
法人單位應建立科學數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準確性和可用性。
第十二條 主管部門應建立科學數(shù)據(jù)匯交制度，在國家統(tǒng)一政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎上開展本部門（本地區(qū)）的科學數(shù)據(jù)匯交工作。
第十三條 政府預算資金資助的各級科技計劃（專項、基金等）項目所形成的科學數(shù)據(jù)，應由項目牽頭單位匯交到相關科學數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學數(shù)據(jù)中心應出具匯交憑證。
各級科技計劃（專項、基金等）管理部門應建立先匯交科學數(shù)據(jù)、再驗收科技計劃（專項、基金等）項目的機制；項目/課題驗收后產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)也應進行匯交
第十四條 主管部門和法人單位應建立健全國內(nèi)外學術論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。
利用政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)撰寫并在國外學術期刊發(fā)表論文時需對外提交相應科學數(shù)據(jù)的，論文作者應在論文發(fā)表前將科學數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理
第十五條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數(shù)據(jù)必須按照有關規(guī)定予以匯交。
鼓勵社會資金資助形成的其他科學數(shù)據(jù)向相關科學數(shù)據(jù)中心匯交。
第十六條 法人單位應建立科學數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務和安全等必要設施，保障科學數(shù)據(jù)完整性和安全性
第十七條 法人單位應加強科學數(shù)據(jù)人才隊伍建設，在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制。
第十八條 國務院科學技術行政部門應加強統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學數(shù)據(jù)中心基礎上，優(yōu)化整合形成國家科學數(shù)據(jù)中心。
第四章 共享與利用
第十九條 政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)應當按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學數(shù)據(jù)資源目錄，有關目錄和數(shù)據(jù)應及時接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，面向社會和相關部門開放共享，暢通科學數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。
第二十條 法人單位要對科學數(shù)據(jù)進行分級分類，明確科學數(shù)據(jù)的密級和保密期限、開放條件、開放對象和審核程序等，按要求公布科學數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務等方式向社會開放共享
第二十一條 法人單位應根據(jù)需求，對科學數(shù)據(jù)進行分析挖掘，形成有價值的科學數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務。鼓勵社會組織和企業(yè)開展市場化增值服務。
第二十二條 主管部門和法人單位應積極推動科學數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權清晰、準確完整、共享價值高的科學數(shù)據(jù)。
第二十三條 科學數(shù)據(jù)使用者應遵守知識產(chǎn)權相關規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數(shù)據(jù)。
第二十四條 對于政府決策、公共安全、國防建設、環(huán)境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數(shù)據(jù)的，法人單位應當無償提供；確需收費的，應按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費標準，向社會公布并接受監(jiān)督。
對于因經(jīng)營性活動需要使用科學數(shù)據(jù)的，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權利和義務。
國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。
第五章 保密與安全
第二十五條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的科學數(shù)據(jù)，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進行審查，并嚴格控制知悉范圍。
第二十六條 涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)的，法人單位應明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報主管部門批準。經(jīng)主管部門批準后，法人單位按規(guī)定辦理相關手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。
第二十七條 主管部門和法人單位應加強科學數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學數(shù)據(jù)安全保護措施；加強數(shù)據(jù)下載的認證、授權等防護管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。
對于需對外公布的科學數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。
第二十八條 法人單位和科學數(shù)據(jù)中心應按照國家網(wǎng)絡安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護體系。
第二十九條 科學數(shù)據(jù)中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統(tǒng)，對重要的科學數(shù)據(jù)進行異地備份。
第六章 附 則
第三十條 主管部門和法人單位應建立完善科學數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價考核制度。
第三十一條 對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對相關單位和責任人給予責令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。
對違反國家有關法律法規(guī)的單位和個人，依法追究相應責任。
第三十二條 主管部門可參照本辦法，制定具體實施細則。涉及國防領域的科學數(shù)據(jù)管理制度，由有關部門另行規(guī)定。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
