用辯證思維落實(shí)好管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)
來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2018-01-16 14:00分享
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記 劉奇凡
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，為新時(shí)代如何管黨治黨進(jìn)一步指明了方向。貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神，需要我們運(yùn)用辯證思維，以實(shí)際行動(dòng)和具體舉措落實(shí)好總書記總結(jié)提出的“六個(gè)統(tǒng)一”寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是要運(yùn)用好思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想建黨和制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的立根鑄魂、強(qiáng)基固本之策，二者相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委在思想建黨方面，通過抓正向激勵(lì)、反面警示，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育；同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，及時(shí)校正黨員干部的思想偏差，找準(zhǔn)思想建黨的切入點(diǎn)，取得了積極成效。在制度治黨方面，既注重加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，又緊密結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)研究制定配套的黨內(nèi)法規(guī)體系。2017年，自治區(qū)紀(jì)委推動(dòng)制定了《關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的意見》等14項(xiàng)規(guī)范性文件，制度的籠子越扎越緊。下一步，在思想建黨上，我們要常補(bǔ)精神之鈣，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；常示貪腐之害，推進(jìn)警示教育常態(tài)化；常吹廉潔之風(fēng)，推動(dòng)談心談話常態(tài)化，深入開展紀(jì)律教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的必修課，用實(shí)際行動(dòng)鑄牢理想信念的堤壩。在制度治黨上，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的意見等一批黨內(nèi)法規(guī)制度；結(jié)合監(jiān)察體制改革實(shí)際，不斷建立和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體制機(jī)制，扎牢不能腐的籠子。
二是要運(yùn)用好使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一體現(xiàn)了立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合的辯證思維。使命引領(lǐng)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本動(dòng)力、思想指引；問題導(dǎo)向是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體聚焦、工作切入，兩者相統(tǒng)一才能有力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持以黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)使命為引領(lǐng)，以管黨治黨中的突出問題為導(dǎo)向，聚焦發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼未來、登高望遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)蒙古全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作流程，提高工作能力，強(qiáng)化使命引領(lǐng)。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，什么問題突出解決什么問題，人民群眾最不滿意什么我們就抓什么。2018年，我們要在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域，嚴(yán)查慢作為、不作為、假作為、亂作為“四種行為”，把工作抓到底、抓到位，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
三要運(yùn)用好抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，體現(xiàn)了抓重點(diǎn)和管全面的辯證思維。在抓“關(guān)鍵少數(shù)”上，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委將繼續(xù)聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。在管“絕大多數(shù)”上，我們將運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、護(hù)好“森林”；發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相分離的制度優(yōu)勢(shì)，探索建立常態(tài)化日常監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，發(fā)揮“探頭”和“前哨”作用；蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的全面監(jiān)督、對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。
四是要運(yùn)用好行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，始終把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。針對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)層層衰減、逐級(jí)遞減、上熱中溫下冷、越到基層落實(shí)效果越差的實(shí)際，建立了督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)動(dòng)力，把責(zé)任落實(shí)的壓力傳導(dǎo)下去，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力提升上來，緊緊咬住“責(zé)任”二字，著力解決擔(dān)當(dāng)不足問題。目前，督責(zé)得到了強(qiáng)化，但問責(zé)還較弱，問責(zé)的數(shù)量不多、不夠嚴(yán)厲，“問責(zé)”利器發(fā)揮作用還不夠。下一步，我們?cè)诶^續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，將對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、民生監(jiān)督不力等問題嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，通報(bào)曝光典型案例，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
五是要運(yùn)用好嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管就是厚愛，嚴(yán)格管理和關(guān)心信任如同一枚硬幣的兩面，二者有機(jī)統(tǒng)一不可分割。2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委研究制定《踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見》和《進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)干部約談工作常態(tài)化意見》，在常態(tài)管理、從嚴(yán)管理上狠下功夫，把抓早抓小、動(dòng)輒則咎的要求落細(xì)落實(shí)；研究制定《加強(qiáng)干部日常監(jiān)督防止“邊腐邊升”實(shí)施意見》，嚴(yán)把選人用人關(guān)，防止邊升邊腐、帶病提拔；研究制定《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》，關(guān)心信任干部，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，健全完善制度機(jī)制，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大力度激發(fā)干部積極性。
六是要運(yùn)用好黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨和人民血肉相連，黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督渾然天成。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。”運(yùn)用好黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要持續(xù)深化巡視巡察工作，巡視巡察過程中與干部群眾廣泛談話，巡視結(jié)束后公開反饋意見和整改情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要以“一抓到底”的決心和意志，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”，贏得基層群眾的信任，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“信件、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話”四位一體信訪舉報(bào)平臺(tái)，暢通信訪舉報(bào)渠道；督促各級(jí)黨委積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，切實(shí)形成黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
