山西省財(cái)政廳關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化政府采購(gòu)審批管理流程的通知

省直各委、辦、廳、局，各市財(cái)政局：

為深入貫徹“六權(quán)治本”需要，實(shí)施權(quán)力清單制度，精簡(jiǎn)下放權(quán)力，減少微觀干預(yù)，依法管理政府采購(gòu)事宜，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，現(xiàn)就精簡(jiǎn)優(yōu)化政府采購(gòu)管理流程有關(guān)事宜通知如下：

一、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃由核準(zhǔn)改為備案管理

從2015年7月10日起，省財(cái)政廳不再審核批復(fù)各預(yù)算單位上報(bào)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，省級(jí)各預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃通過(guò)山西省省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)備案。

省級(jí)各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《山西省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，選擇符合規(guī)定的采購(gòu)方式。認(rèn)真編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)登陸“省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”向主管部門上報(bào)，經(jīng)主管理部門審核后網(wǎng)絡(luò)報(bào)送省財(cái)政廳備案。

政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案后，由各單位依法實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，不得以化整為零的方式規(guī)避公開招標(biāo)；不達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十九條、三十條、三十一條、三十二條的規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等非公開招標(biāo)方式采購(gòu)。對(duì)列入集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目的采購(gòu)必須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十八條的規(guī)定委托省級(jí)政府采購(gòu)中心辦理，屬于部門集中采購(gòu)、分散采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位可委托按規(guī)定在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)登記的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)辦理。

二、加強(qiáng)公開招標(biāo)變更采購(gòu)方式管理

對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊原因需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)單位須登陸“省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”變更方式審批欄申請(qǐng)變更采購(gòu)方式，經(jīng)主管部門同意后網(wǎng)絡(luò)報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可依法開展。

三、取消省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付的審核環(huán)節(jié)

今后采購(gòu)單位完成政府采購(gòu)后可持政府采購(gòu)合同直接按照國(guó)庫(kù)支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付事宜，不再經(jīng)省財(cái)政廳(政府采購(gòu)管理處)核準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確編報(bào)要求，認(rèn)真做好實(shí)施計(jì)劃編報(bào)及組織落實(shí)工作，確保所屬預(yù)算單位及時(shí)準(zhǔn)確編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確專職人員（可由有關(guān)人員兼任）擔(dān)任本單位的政府采購(gòu)專管員，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編報(bào)及系統(tǒng)操作等相關(guān)事宜。

（二）準(zhǔn)確編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃必須確定采購(gòu)需求、落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算資金。

（三）明確主體責(zé)任。對(duì)備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃工作中出現(xiàn)以下情況的，由預(yù)算單位承擔(dān)責(zé)任：一是采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃使用資金與預(yù)算安排資金不相符的；二是所報(bào)采購(gòu)品目名稱與實(shí)際采購(gòu)結(jié)果不符的；三是上傳文件或材料不真實(shí)的或無(wú)效的；四是采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不符合省本級(jí)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的（即超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)）；五是將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的；六是未按規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或未按規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)我廳備案的。