為貫徹落實國務院《“十四五”教育發展規劃》和《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《山西教育現代化2035》，加快構建高質量教育體系，制定本規劃。
一、發展基礎和面臨形勢
（一）發展基礎
“十三五”期間，省委、省政府高度重視教育事業發展，全面加強黨對教育工作的領導，以立德樹人為根本任務，以深化教育綜合改革為動力，統籌推進各級各類教育協調發展，全面提高教育教學質量，有力開展疫情防控工作，教育事業發展取得新成效。
教育普及水平顯著提高。2020年，全省共有各級各類學校1.52萬所，在校生653.5萬人。學前教育毛入園率達到90.80%，高于全國5.6個百分點；普惠性幼兒園覆蓋率達到84.83%，高于全國平均水平。小學學齡兒童凈入學率達到99.97%，初中學齡兒童凈入學率達到99.96%。高中階段毛入學率達到95.20%，高于全國4個百分點。構建了較為完善的職業教育體系，高等教育步入普及化階段。省、市廣播電視大學全部更名為開放大學，開放教育、繼續教育、社區教育、老年教育融合發展不斷加快，全民終身學習“立交橋”更加暢通。第七次全國人口普查數據顯示，我省15歲及以上人口受教育年限達到10.45年，位居全國第四。
教育公平底線更加堅實。輟學學生實現動態清零，覆蓋全學段的學生資助政策體系更加完善，如期打贏教育脫貧攻堅戰。建設認定普惠性幼兒園2528所。2018年我省全域通過義務教育基本均衡國家督導評估認定，義務教育階段學校實現“公民同招”，大班額全部消除。110個縣級職教中心通過省級督導評估驗收。
教育布局結構明顯優化。全省幼兒園增加457所，基本解決“入園難”問題。農村義務教育學校減少1147所，城鎮義務教育學校增加116所，建成鄉鎮寄宿制學校1054所，基本滿足適齡兒童少年就近入學。新增本科高校3所、高職高專院校8所，分別達到34所、49所，歷史性實現本科院校設區市全覆蓋。山西中醫學院更名為大學，運城職業技術學院升格為本科層次職業大學（試點）。山西農業大學與山西省農科院完成合署改革。山西工程職業技術學院和山西煤炭職業技術學院合并組建山西工程職業學院。
教育服務能力顯著增強。實施高等教育“1331工程”，支持山西大學、太原理工大學、中北大學率先發展。山西大學入列部省合建高校，太原理工大學躋身國家“一流學科”建設高校。累計培養學歷教育畢業生182.55萬名，其中普通高等教育畢業生63.2萬名，職業教育畢業生119.35萬名。5所高職院校和21所中等職業學校建成國家級示范學校，4所高職院校入列國家“雙高計劃”首批建設單位。
教育綜合改革深入推進。建立省領導親自抓教育改革工作臺賬、專項督查與常規督辦相結合的工作機制。統籌推進五類主體評價改革，全面部署大中小學勞動教育，持續深化教師隊伍建設改革，深入推動基礎教育課程改革，穩步推進高職院校分類考試招生制度改革，建立相互銜接較為完善的政策體系。教育領域“放管服”改革深入推進，義務教育教師“縣管校聘”、民辦教育分類管理、教育督導體制機制等改革取得突破。
教育開放合作穩步發展。理順公派出國留學體制機制，建立國家、省、單位公派出國留學體系，穩步擴大公派出國規模，持續加大留學回國人員支持力度。設立來晉留學政府獎學金，來晉留學生中學歷生占比達到83%，落實學前、初等、中等學校招收和培養國際學生管理規定。不斷深化和擴大與“一帶一路”沿線國家教育交流合作。積極打造“留學山西”品牌，舉辦“留學山西”海外教育展。晉港、晉澳姊妹學校達到20對。承辦海外孔子學院（課堂）4所。
教育保障水平大幅提升。完善各級各類教育經費投入保障機制，教育經費總投入4562.81億元，年均增長6.18%，其中國家財政性教育經費投入3774.56億元，年均增長5.89%；省財政安排政府債券資金110.17億元改善高校辦學條件。小學、初中、普通高中學歷合格專任教師比例分別達到99.99%、99.86%、98.79%，中等職業學校（不含技工學校）學歷合格專任教師比例達到92.55%，普通高校具有碩士及以上學位的專任教師比例達到75.65%。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要機遇期，也是全面貫徹省第十二次黨代會提出的全方位推動高質量發展的關鍵期，我省教育發展的外部環境和內部條件都發生了深刻變化，只有跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，準確識變、積極應變、主動求變，才能抓住重大機遇，開創全省教育新的局面。新一輪科技革命和產業變革使人才和科技競爭更為激烈，大數據、人工智能等新技術不斷重塑教育形態，人口流動加速、城鎮化水平提升、老齡化程度加深和計劃生育政策調整等對教育資源配置提出更高要求，人民群眾對更高質量、更加公平、更具個性的教育需求更為迫切，新冠肺炎疫情對教育理念、模式提出新挑戰。
面對新形勢，必須清醒地看到，我省教育事業發展與全方位推動高質量發展的要求、與人民群眾接受優質公平教育的期盼相比還存在明顯差距，主要是：區域、城鄉、校際辦學條件、辦學水平還不夠均衡，公辦、民辦教育發展還不夠協調，基礎教育優質資源供給還不夠充足，職業教育、高等教育結構布局和整體實力還有待增強，教育服務經濟社會發展的潛力還未充分釋放，教育治理水平和治理能力還有待提升，關鍵領域改革任務仍十分艱巨。
環境和形勢的深刻變化，帶來我省教育發展的一系列新機遇和新挑戰。機遇前所未有，更具戰略性、變革性，挑戰前所未有，更具緊迫性、艱巨性，全省教育系統必須主動適應外部環境和內部條件的變化，在危機中育新機、于變局中開新局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，加快構建與全方位推動高質量發展相匹配的高質量教育體系，不斷提升教育治理體系和治理能力現代化水平。
二、總體思路和要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神和關于教育的重要論述，貫徹落實省第十二次黨代會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本任務，以辦好人民滿意的教育為根本出發點，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持優先發展戰略，深化改革創新，擴大開放合作，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，為我省全方位推動高質量發展提供強有力的智力支撐和人才保障。
（二）主要目標
到2025年，基本建成結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系。教育綜合實力和服務經濟社會發展能力顯著增強，教育發展活力進一步釋放，教育主要發展指標在全國位次前移，為實現教育現代化遠景目標奠定堅實基礎。
——學前教育更加普及普惠優質安全。學前教育毛入園率達到96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在86.5%以上，公辦園在園幼兒占比保持在55%以上，力爭通過國家縣域學前教育普及普惠督導評估認定的縣（市、區）達到30%以上。
——義務教育優質均衡發展邁上新臺階。義務教育學校辦學條件全部達到國家底線要求和省定辦學標準，縣域內城鄉義務教育一體化發展，力爭通過國家義務教育優質均衡發展督導評估認定的縣（市、區）達到20%以上。
——高中階段教育高質量多樣化格局基本形成。全面普及高中階段教育，毛入學率達到96%。普通高中多樣化、特色化發展格局基本形成，中等職業學校基本辦學條件達到國家規定標準，普通高中教育和中等職業教育協調發展，總體保持規模大體相當。
——職業教育改革取得實質性突破。政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局基本形成。學歷教育與職業培訓并舉并重，不同層次職業教育縱向有效貫通，不同類型教育橫向全面融通。4所國家“雙高計劃”高職院校完成建設任務，建設10所省級“雙高計劃”高職院：50所省級高水平中等職業學校。
——高等教育實現“高原上起高峰”。聚焦內涵式、高質量發展，持續推動“1331工程”提質增效，高等學校分類發展體系進一步完善。研究生教育規模穩步擴大。新一輪“雙一流”建設和學科評估實現重要突破。推動本科專業升級換代，新工科、新醫科、新農科、新文科建設取得突破性進展。
——教育治理體系和治理能力顯著提升。依法治教體系更加健全，中國特色、山西特點的現代學校制度基本形成。數字教育深入推進，智慧校園覆蓋率實現突破。教育財政保障機制更加健全，各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。教育教學環境更加綠色、安全，平安校園達標率達到100%。
——人民群眾教育獲得感更加明顯。教育領域綜合改革全面深化，教育供給更加充分多樣，適應學齡人口受教育需求。因材施教的理念全面落實，成長成才
的渠道更加暢通多元，素質教育得到有效實施。“雙減”工作取得顯著成效，學生過重作業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔明顯減輕，人民群眾對教育滿意度明顯提升。
（三）基本原則
——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿教育事業發展全過程，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育鮮明政治方向、服務面向、育人導向，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，促進教育公平，提高教育質量，著力解決教育發展不平衡不充分問題,保障弱勢群體平等受教育權利，使教育發展成果更多更公平惠及人民群眾。
——堅持新發展理念。將新發展理念貫穿教育發展全過程和各領域，堅持質量為先、內涵發展，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，推動教育適度超前和持續健康發展。
——堅持深化改革開放。深化教育綜合改革，構建高質量發展體制機制，增強發展動力、活力。加大開放力度，深化國際交流合作，加強與中部省份、黃河流域省份、京津冀地區及周邊省份的協同聯動發展。
——堅持系統觀念。從全方位推動高質量發展大局出發謀劃教育發展，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，統籌推進各級各類教育高質量發展，構建普通教育和職業教育、學歷教育和非學歷教育互相促進、有機銜接的新發展格局。
三、切實加強黨對教育工作的全面領導
（一）牢牢掌握黨對教育工作的領導權
全省教育系統要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為加快教育現代化、辦好人民滿意教育提供堅強組織保證。進一步健全完善黨的領導的組織體系、制度體系和工作機制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導體制，堅持黨管辦學方向、管改革發展，把教育改革發展納入各級黨委議事日程，完善定期研究教育工作制度。健全完善黨政主要領導深入學校調研、上思政課、聯系學校等工作制度。健全完善意識形態工作體制機制，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固廣大黨員干部、師生員工團結奮斗的共同思想基。炕饈緞翁蟮毓芾，確保各類意識形態陣地可管可控。加強教育系統統一戰線工作，深化對黨外知識分子的思想政治引領。
（二）全面加強教育系統黨的建設
實施高質量教育體系黨建領航攻堅行動，推動黨建、業務雙融合雙促進，全面提升教育系統黨的建設質量。推進中小學黨組織建設規范化。實施高校黨組織對標爭先建設計劃，推進新時代高校黨建示范創建和質量創優工作，持續開展示范校、標桿院系、樣板支部和“雙帶頭人”教師黨支部工作室創建工作。深入開展高校基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，規范高校院系級黨組織會議、黨政聯席會議制度。以黨建帶動工會、共青團、婦聯、少先隊等群團組織和學生會組織、學生社團建設。加強民辦學校黨的建設。加強教育系統黨員干部政治能力培訓。做好在師生中發展黨員工作。深入開展教育系統“四史”宣傳教育，推動黨史學習教育常態化長效化。
（三）堅定不移全面從嚴治黨
落實全面從嚴治黨主體責任，層層壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條。持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊不正之風和微腐敗問題，推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協同，營造“清廉教育”的良好政治生態。強化監督執紀問責，強化政治監督，完善黨中央重大決策部署貫徹落實的督查問責機制，推進警示教育常態化制度化。健全廉政風險防控體系，深化運用監督執紀“四種形態”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。抓好教育系統黨員教育管理工作，加強理想信念和黨性教育，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，充分發揮黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員干部擔當作為。
四、全面落實立德樹人根本任務
（一）構建大中小幼一體化的思政工作體系
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續推動進教材、進課堂、進頭腦，用好重點教材、國家統編教材、“四史”學習教育讀本和地方課程教材，常態化推進“三團巡講”，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命文化、科技創新文化及總體國家安全觀等教育。成立學校思政課教學指導委員會。加強馬克思主義學院和馬克思主義理論學科建設。開展思政課教師集體備課行動和素質展示活動，遴選優秀教學案例，推動思政課優質教學資源共享。全面推進高校課程思政建設，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的思政教育資源，推動思政課程與課程思政同向同行，增強思政教育的協同效應。配齊建強學校思政工作隊伍，支持山西大學建好用好全國高校思政課教師研修基地。完善高校專職輔導員職業發展體系，推動落實職級職稱“雙線”晉升辦法。持續推動“一校一案”落實《中小學德育指南》。加強網絡思政工作建設。持續推動文明校園創建。充分發揮教育系統關心下一代委員會育人作用。
（二）全面加強新時代大中小學勞動教育
指導學校規范開設勞動教育課程，科學設置校內外勞動教育項目，配齊建強勞動教育師資隊伍，建強勞動教育教研員隊伍，加強對勞動教育的評價和督導。在大中小學校設立勞動周，開展校園勞動文化建設、勞動榜樣進校園等活動。突出勞動教育的實踐性，遴選掛牌100個省級、500個市級、1000個縣級大中小學生勞動教育實踐基地，各設區市至少建立1個綜合性學生勞動教育實踐基地。支持建成100所省級勞動教育實驗學校，積極開展勞動教育成果展示交流活動，宣傳推廣勞動教育典型案例和優秀課程視頻，推動形成重視勞動教育的氛圍，培養熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者。
（三）加強和改進學校體育美育工作
加強學校體育美育場地、設施、師資配備，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式和“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專業特長”的美育教學模式，幫助學生掌握1-2項運動技能和1-2項藝術特長。改進測試內容、方式和計分辦法，逐步提高中考體育占比分值。全面實施中小學生藝術素質測評，測評結果納入學生綜合素質檔案，逐步推進藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍，逐步擴大美育中考改革試點范圍。改進大學生體育評價方式，將學生體質健康水平納入綜合素質評價體系。將“每天一小時校園體育活動”列入教學計劃，保障中小學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。鼓勵基礎教育學校每天開設1節體育課，鼓勵普通高校、職業院校在各年級增設體育選修課。持續推進高雅藝術進校園，建立常態化學生全員藝術展演機制。加強游泳特色校、試點校創建工作。整合體育傳統項目學：吞逵厴，建成1500所體育傳統特色學校。加快發展校園足球，建成一批全國青少年校園足球試點縣（市、區）、校園足球“滿天星”訓練營和高校高水平足球運動隊。推進傳統文化傳承創新，建設150所省級中華優秀傳統文化傳承學校、100個省級優秀傳統文化傳承基地。
（四）大力提升學生健康素養
完善以課堂教育為主渠道、主題教育為重要載體、日常教育為基礎的健康教育推進機制，幫助學生塑造健康心理品質、形成終身受益的健康生活方式。將兒童青少年體質健康狀況、近視防控工作納入各級政府績效考核，健全協同工作機制。健全學生體質健康監測評價機制。鞏固深化新冠肺炎疫情防控經驗成果，全面提升應對突發公共衛生事件的治理能力、應急管理能力和師生健康護理能力。在大中小學廣泛開展校園愛國衛生運動。鼓勵大中小學成立健康教育管理中心，加強中小學校醫務室（保健室）和高校校醫院建設，鼓勵多渠道解決校醫短缺問題。建立學校食品安全與營養健康管理協作工作機制。針對性加強學校急救設施建設和師生急救培訓。
（五）推進法治、國防和生態文明教育
以憲法教育為核心，以刑法、民法典教育為重點，深入開展教育系統法治宣傳教育。廣泛開展憲法宣傳教育進課堂，持續開展“學憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動。深入學習宣傳教育法律法規及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等其他法律法規。配齊配強中小學法治教師、法治輔導員隊伍，完善中小學法治教育教學資源體系。大力推進青少年法治教育實踐基地建設。加強對學校軍事理論教學和學生軍事技能訓練的指導支持，健全國防教育和學生軍事訓練評價機制。拓展豐富學校國防教育實踐活動，增強學生國防觀念和憂患意識。以生態文明為重點實施可持續發展教育，提升學生生態文明素養。加強高校生態文明相關學科專業建設。積極推進綠色校園建設，開展城市生活垃圾分類教育，推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品，大力倡導綠色生活方式。
（六）全面推動學校語言文字工作創新發展
堅持把國家通用語言文字作為學校教育教學基本用語用字。實施“童語同音”計劃，加強大中小學國家通用語言文字教育，用好國家三科統編教材，提高學生國家通用語言文字應用能力和文化素養。實施高校語言文字工作提升計劃，引導建設一批語言文字相關的一流本科專業，開設好大學語文等課程，打造一批語言文字“金課”。深入實施中華經典誦讀工程，開展語言文化品牌創建活動，培育建設中華經典傳承推廣特色學校、特色項目。實施國家通用語言普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，加大黨政機關、窗口單位從業人員等培訓力度，普通話普及率達到85%。推動中國語言資源保護工程二期山西項目建設，實施經典潤鄉土計劃，推進語言資源的保護、開發和利用。推進學校語言文字規范化建設，完成各級各類學校語言文字工作達標建設。加強語言文字培訓測試機構和語言文字推廣基地建設。加強語言文明教育，建設健康文明的網絡語言環境。
（七）健全家庭學校社會協同育人機制
引導家長依法履行家庭教育責任，切實發揮家庭第一課堂重要作用。健全完善家庭教育工作機制，通過家長委員會、家長學校、家長課堂、家訪等密切家：獻。落實促進中小學生身心健康成長“十項舉措”。加強社區家長學校、家庭教育指導服務站點建設。依托國家級研學實踐教育基地（營地）和省級研學實踐教育基地，推出一批研學實踐教育活動課程和精品線路。推行中小學？魏蠓務“5+2”模式，支持探索暑期托管服務工作，切實發揮學？魏笥酥髑道作用。壓減義務教育階段學生作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。深化線上線下校外培訓機構綜合治理，減輕義務教育階段學生過重課外負擔。實施城區小學“放心午餐”工程。
五、推進基礎教育高質量發展
（一）推動學前教育普及普惠安全優質發展
編制縣（市、區）普惠性幼兒園布局規劃，原則上每三年調整一次。多渠道持續增加普惠性資源供給，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，完善城鄉學前教育布局和公共服務網絡。完善普惠性學前教育保障機制，逐步提高學前教育財政投入水平，動態調整公辦園收費標準和普惠性民辦園最高收費限價。加強幼兒園教師配備管理，保障工資待遇，提升教師專業能力。強化對幼兒園辦學條
件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生健康、保育教育、財務管理等方面的動態監管。深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，推進幼兒園與小學有效銜接。完善幼兒園質量評估實施辦法，積極推進學前教育普及普惠督導評估工作。
（二）促進義務教育優質均衡發展
加強縣（市、區）對區域內義務教育的統籌，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供。持續推進城鄉義務教育學校結構調整和布局優化，全面加強城鎮新建居住區配套學校建設，繼續建設改造寄宿制學校，合理有序擴大城鎮學校學位供給，推進城鄉義務教育一體化發展。深化辦學模式改革，鼓勵城區學區連片學校集團化辦學或組建辦學聯盟，促進優質教育資源區域共享。推進城區學校與鎮區、鄉村學校結對共建，提升鄉村學校辦學水平。落實免試就近入學要求，將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。全面提高義務教育學校辦學水平，深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，更加注重學校辦學質量提升。鞏固義務教育學校大班額治理成效，加快推進標準班額建設。深化教學改革，制定分學科課堂教學基本要求，統籌制定教學計劃，優化教學方式，提高教學質量。加強中小學實驗室、設施和師資配備，保證基礎性實驗開出率達到100%。加強教研工作體系建設。
（三）促進高中階段教育高質量多樣化發展
優化普通高中布局結構，逐步撤并4軌及以下小規模高中，嚴格控制20軌以上大規模高中，新建普通高中辦學規模不得超過20軌，鞏固全面消除大班額工作成效。實施縣域普通高中振興工程，全面提高縣中教育質量，促進設區市普通高中教育整體協調發展。深化普通高中育人方式改革，全面實施新課程、使用新教材，深化課堂教學改革，優化教學管理，完善選課走班、綜合素質評價和學生發展指導，拓寬綜合實踐渠道。完善考試和招生制度，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，持續做好普通高中招生指標合理分配到區域內初中學校工作。推動地方政府責任落實，強化師資和條件保障，改善辦學薄弱環節。支持有條件的高中與高校、科研機構聯合開展協同育人。
（四）完善特殊教育保障機制
加強特殊教育學校建設，支持20萬人口以上的縣（市、區）辦好1所達到標準的特殊教育學校，推動省市縣校四級特殊教育資源中心全覆蓋。加強特殊教育課程建設，完善特殊教育質量評價，全面提升特殊教育質量。加強特殊教育教師隊伍建設，配齊配足特殊教育教師。推進“教育教學+康復”，注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，加強特殊學生輔助器具適配及服務。有效推動孤獨癥兒童教育。在特殊教育學校大力推行國家通用手語、通用盲文。加強特殊教育學科建設和師資培養。
（五）保障困難群體受教育權利
完善覆蓋全學段的學生資助體系，加大資助資金投入力度，推動教育與民政、鄉村振興等部門信息共享，提高精準管理水平。保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利，簡化優化入學流程。進一步加強控輟保學工作，完善農村留守兒童和困境兒童關愛保護機制，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優先滿足留守兒童寄宿需求。建立農村學校留守兒童檔案，強化屬地責任和家長法定責任，落實聯系指導教師制度，及時幫助留守兒童解決困難和問題。
六、加快構建現代職業教育體系
（一）鞏固中等職業教育基礎地位
把中等職業教育作為普及高中階段教育和建設山西特色現代職業教育體系的重要基。３制脹ǜ咧杏脛械戎耙到逃婺４筇逑嗟。設區市統籌做好區域內中等職業學校資源整合、布局調整工作，解決“空、小、散、弱”問題。實施中等職業學校達標計劃，各縣（市、區）建好辦強1所公辦中等職業學校。實施省級高水平中等職業學校建設計劃，立項建設50所省級高水平中等職業學校，建設一批特色學校，建成一批優秀中等職業學：陀胖首ㄒ，引領帶動中等職業教育改革創新發展。
（二）強化高等職業教育主體地位
改善高等職業學校辦學條件，整體提升辦學質量。聚焦關鍵領域、重點行業、重點區域，調整優化高等職業學校布局結構。支持符合條件的優質高等職業學校整合資源組建本科層次職業學校，穩步發展職業本科教育。以省級高水平中等職業學校為基。刮迥曛聘叩戎耙到逃緣恪＝⒆ㄒ瞪柚、辦學規模動態調整機制。支持4所入列國家“雙高計劃”高職院校推進建設項目，發揮示范引領作用。實施省級“雙高計劃”，立項建設10所高水平高職學校和高水平專業群，帶動高等職業教育提檔升級。
（三）切實增強職業教育適應性
加強中高職“三二分段”、五年一貫制等長學制培養，試點開展中高本“3+2+2”、高本“3+2”貫通培養，完善“職教高考”制度，積極探索以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點的專業學位研究生培養模式，推動不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通。深化產教融合、校企合作，打造山西產教融合綜合信息服務平臺，建設產教融合重大平臺載體和實訓基地體系，精準對接產業鏈，促進職業教育鏈、產業鏈與人才鏈、創新鏈有機銜接，形成緊密對接我省“產業地圖”的職業教育專業體系。建立健全服務全產業鏈、全生活領域和全生命周期的職業技術教育和培訓體系。促進校企“雙元”協同育人，探索設置“產業教授”等創新性崗位，全面推廣現代學徒制、企業新型學徒制。支持職業學校成立職業技能培訓中心，開展就業技能、崗位技能提升和創新創業等補貼性培訓和市場化社會培訓。
（四）大力實施“三教改革”
實施職業學校教師素質提升計劃，優化教師隊伍結構。制定“雙師型”教師認定標準和符合職業學校特點的教師職稱評定辦法。深入推進育人方式改革，以適應職業崗位需求為導向，加強實踐教學。提高職業學校教師信息化教學能力，推進信息技術與教育教學改革深度融合。實施教學方法改革創新工程，支持建設一批“課堂革命”示范項目，改進教學內容及教材管理。完善“崗課賽證”綜合育人機制，持續舉辦職業院校技能大賽，深入實施職業技能等級證書制度，提升學生實踐能力和職業素養。將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例及時納入課程教學內容，充實改造優化課程和專業。嚴格選用國家統編教材、規劃教材，鼓勵學校建設行業適用教材、地方特色教材、校本專業教材，建成一批活頁式、工作手冊式教材和融媒體特色教材。
（五）建立多元辦學格局
深化職業教育辦學體制機制改革，充分調動企業等社會力量參與職業教育的積極性、主動性，鼓勵企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金，實施混合所有制、股份制辦學，推動形成多元辦學格局。深化職業教育集團化辦學，探索職業教育集團實體運作模式，促進集團成員深度合作、協同發展，建成15個左右省級職業教育集團，推動1-2個職業教育集團進入國家級示范行列。健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，支持和鼓勵公辦職業學校通過提供校舍場地等辦學空間，利用實訓設施、非財政資金、師資、校名校譽、知識產權等開展多種形式的合作辦學。鼓勵職業學校與社會資本合作共建共享實訓基地。推動職業學校在企業建設實習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地，延伸職業學校辦學空間。完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。
（六）推進技能型社會建設
鼓勵職業學校開展職業技能培訓和專業化職業能力評價。鼓勵探索超常規擴大職業培訓新路子，建立部門或行業牽頭、職業學：推笠滌行Р斡氳鈉笠抵骯づ嘌燈教，把職業學校納入地方重點職業培訓機構目錄清單。分級分類編制發布產業結構動態調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告，確保培訓與高質量轉型發展產業需求有效對接。推進“1+X”證書制度試點，積極推行“學歷證書+若干職業技能等級證書”、“學歷證書+若干職業資格證書”制度，全面拓展學生就業創業本領。
七、推動高等教育內涵式發展
（一）持續引深高等教育調整優化
深入實施“十四五”高等學校設置規劃工作，推動高等教育發展與我省“一群兩區三圈”城鄉區域發展布局緊密對接、相互促進。建設中部城市群高等教育創新區、太忻一體化經濟區教育協同發展試驗區，構建晉南、晉北、晉東南高等教育產教融合先行區。全面完成獨立學院轉設，重點布局建設一批理工科高校。支持增設學前教育、醫學、工科類等急需緊缺或填補空白的本科高校。健全完善學科專業動態調整機制，鼓勵高校增設新興專業、應用型專業，推動學科專業一體化建設。實施學科分類建設，鞏固優勢學科、加強基礎學科、扶持冷門學科、強化應用學科、發展交叉學科、填補空白學科、撤銷低質錯位學科。適度擴大高等教育總體規模，積極擴大研究生招生規模。
（二）推進高等學校創新發展
加大高等教育統籌發展力度，完善分類發展體系，推動高校辦學定位更加合理、辦學特色更加鮮明、優勢資源更加集聚、創新生態更加優化、人才培養更加精準。加快推動“雙一流”建設高校內涵式高質量發展，支持山西大學、太原理工大學、中北大學率先發展，深入推進教育部與省政府戰略合作備忘錄、合建山西大學，省政府與工業和信息化部共建中北大學，實施“雙一流”種子學科培育工程，推動“雙一流”建設取得明顯成效。加強應用型本科高校建設，著力構建支撐全方位推動高質量發展的應用型本科教育體系。支持其他具有博士學位授權的高校提升基礎能力，加快優勢特色學科建設，力爭成為在全國或行業具有較大影響力的研究應用型大學；推進未獲得博士學位授權的普通本科高校面向行業產業發展需求，全面建設高水平應用型本科高校，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度耦合。
（三）構建高水平人才培養體系
加強基礎學科建設，強化基礎學科人才培養，重點建設山西大學物理學基礎學科拔尖學生培養基地。加強一流專業、一流課程建設，組建新工科、新農科、新醫科、新文科、新商科、新師范、精品共享課程、教師教育發展等建設聯盟，深化教育教學改革，全面推動新工科、新農科、新醫科、新文科建設。深化教學改革，全面加強專業、教材和課程體系建設，著力推動“課堂革命”。推動研究生教育擴容提質，完善科教融合育人機制，鼓勵高校依托大團隊、大平臺、大項目支撐學術學位研究生培養。加強產教融合研究生聯合培養基地建設，強化產教融合育人機制，突出專業學位研究生實踐創新能力培養。優化課程體系，加強教材建設。建立健全研究生導師培訓體系，加強對研究生導師崗位管理和研究生培養過程管理。大力加強卓越工程師和高水平技能人才培養力度。
（四）深化創新創業教育改革
成立山西高校創新創業教育聯盟，推動中國高校創新創業教育聯盟在我省設立子聯盟，統籌推進高校創新創業教育改革。支持有條件的高校設立創新創業學院，健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。統籌大學科技園、科技產業園、成果轉化與技術轉移基地、大學生創業園等校內創新創業平臺資源，建設大學生創新創業教育示范基地，深入實施山西省高校大學生創新創業訓練計劃。辦好山西省“互聯網+”大學生創新創業大賽，培育孵化優秀大學生創新創業項目，加大大學生創新創業財稅金融政策扶持，推動大學生創新創業成果落地轉化。
（五）提升高？萍即蔥履芰
深入推進“1331工程”提質增效，支持有條件高？褂兇櫓蒲泄ス，培育科技力量，培優創新生態。以國家和教育部重點實驗室為核心，聯合其他省部級重點實驗室，加強基礎研究，圍繞前瞻性、戰略性、前沿性重大科學技術問題開展聯合攻關和協同創新。以國家和教育部工程（技術）研究中心為核心，聯合其他省部級工程（技術）研究中心，圍繞集成化、工程化、產業化的重大技術研發問題開展聯合攻關和協同創新。支持極端光學、煤與煤層氣綠色清潔開發利用等省部共建國家協同創新中心,加大與省內高校、科研院所、企業協同力度，開展聯合攻關。重點支持高校與企業、科研院所及其他創新力量，聯合共建30個左右省級協同創新中心，圍繞產業轉型升級的“卡脖子”關鍵技術進行聯合攻關和協同創新。支持國家級雙創示范基地、國家級大學科技園、教育部成果轉化與技術轉移基地等創新平臺建設，推動科學研究、人才培養、成果轉化與地方和產業需求精準對接。加強高校人文社會科學重點研究基地建設，深入開展原創性、特色性項目研究。大力弘揚科學家精神，深化科研誠信與作風學風建設，嚴懲學術不端行為，持續優化學術生態。
八、完善服務全民終身學習的教育體系
（一）完善終身學習推進機制
完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調機制，促進學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育之間縱向銜接、橫向溝通，引導各類學？姑嫦蛑氐閎巳旱募絳逃團嘌。建立覆蓋城鄉、開放便捷的終身教育管理與服務信息化公眾平臺，推動學習檔案跨學校、跨地區、跨教育階段、跨行業、跨應用的信息互通與安全共享。構建靈活的轉學和學分認同機制，完善跨機構、跨學科、跨專業選修課程和學分互認。加大對終身教育機構辦學和質量的監管力度，規范各類繼續教育機構的辦學行為。探索有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認證、積累和轉換，全方位搭建人才成長“立交橋”。
（二）多渠道擴大終身教育資源
推動高等繼續教育轉型發展，改造融合函授教育、業余教育、成人脫產班、開放教育、自學考試等形式，總結現代遠程教育試點經驗，形成學習形式多樣、質量要求同等的學歷繼續教育辦學格局。深化山西開放大學綜合改革，構建服務全民終身學習的教育體系。推動高校發揮學科專業優勢，與部門、企業合作，共同開發非學歷繼續教育培訓項目。落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，推動職業院校擴大培訓規模，面向社會廣泛開展職業培訓。創建一批社區教育實驗區和示范區，拓展縣級職教中心、科普文體機構、社區綜合服務中心等社區教育功能。發揮新技術賦能終身學習的優勢，豐富數字資源供給載體和供給方式，滿足不同學習者的多元化學習需求。
（三）提高終身教育針對性和實效性
落實企業職工全員培訓制度，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業技能培訓，促進專業技術人才知識更新。廣泛開展面向新生代農民工、新型農業經營主體和服務主體、下崗失業人員、未就業大學生、退役軍人的職業技能提升培訓。依托城鄉社區綜合服務設施建立健全城鄉一體的教育網絡，推動社區教育向基層、農村延伸，推進社區學習中心建設。擴大老年教育資源，建設一批鄉鎮（街道）老年學習場所、示范性老年養教結合學習基地，鼓勵有條件的高：橢耙笛＞侔燉夏甏笱Вㄑ茫，開設老年教育相關專業和課程，加強專業建設與人才培養，建立健全覆蓋城鄉的老年教育辦學服務體系。探索康養學游教結合的新模式。面向老年人開展智能技術應用教育培訓和服務。
九、打造高素質專業化創新型教師隊伍
（一）加強師德師風建設
引導廣大教師深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述特別是對廣大教師的殷切希望，爭當“四有”好老師、“四個引路人”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，增強教書育人的責任擔當。將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，健全覆蓋大中小幼的師德建設體系，建設一批師德涵養基地，加強師范生師德養成和在職教師師德提升，推動師德建設常態化和長效化。全面落實新時代教師職業行為準則，結合教師師德師風承諾、師德個人事項報告、負面清單和教師師德失范行為處理辦法等制度，德法并舉推進師德師風建設。定期開展多層次的師德優秀典型先進事跡宣傳學習活動，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用。定期開展師德警示教育，引導廣大教師以案為鑒、以案明紀。
（二）大力抓好教師培養培訓
加快提升師范類院校綜合實力，分級分類開展師范類專業認證，持續提高師范類專業人才培養質量。鼓勵高水平綜合性大學開展教師教育，加強教育碩士、教育博士專業學位授權點建設，提高教師培養層次。推動地方政府、高校與中小學協同開展教師培養培訓，實現職前與職后相互銜接，逐步形成以師范院校為主體、高水平綜合性大學參與、優質中小學校為實踐基地的現代教師教育體系。加強中小學校長培訓力度，培育教育家型優秀校長。支持高校探索教師發展體制機制改革，完善教師發展中心建設，系統組織教師研修提高。堅持引育并舉，加快高層次人才隊伍建設，不斷培養造就優秀教學科研團隊。
（三）穩步深化教師管理改革
規范幼兒園教師聘用管理。創新中小學教師編制管理，加大教職工編制統籌配置力度。鄉村小規模學？砂湊瞻嗍Ρ扔肷Ρ認嘟岷系姆絞膠碩ū嘀啤Ｈ媸敵兄行⊙Ы淌Α跋毓芐Ｆ浮憊芾碭母，深入推進縣域內義務教育學校教師、校長“組團式”交流輪崗。全面開展中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業化建設。嚴把中小學教師入口關，逐步提高新招聘教師學歷標準，強化對新招聘教師的品德和思想政治素質考察。建立完善校企聯合培養“雙師型”教師機制，健全完善體現技能水平和專業教學能力的教師考核評價制度。探索在職業學校設置流動崗位，推動固定崗和流動崗相結合的人事管理制度改革。完善校企人才“互派互聘、共培共享”模式，推進產學研深度融合。全面推行高校人員總量管理，適當提高高級專業技術崗位比例。嚴把高校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。全面落實教職員工準入查詢和定期篩查制度。
（四）全面提升教師地位待遇
落實公辦園教師工資待遇保障政策，將公辦園在編在職教師工資收入納入政府保障范疇，確保及時足額發放。落實中小學教師工資收入隨當地公務員工資收入同步調整的長效聯動機制。繼續實施鄉村教師生活補助政策，穩定鄉村教師隊伍。多渠道建好鄉村教師周轉宿舍，不斷改善困難教師居住條件。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例納入績效工資分配。擴大高校收入分配自主權，支持高校推進內部薪酬分配制度改革，在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。嚴格執行教育懲戒規則，依法保障教師履行教育職責。深入推進減輕中小學教師負擔工作，統籌規范涉及中小學：徒淌Φ畝講、檢查、評比、考核、創建事項，嚴格控制總量和頻次。加大教師評選表彰力度，定期開展教師表彰活動，營造尊師重教的良好社會風尚。鼓勵社會力量對教師出資獎勵。
十、提升教育信息化水平
（一）加快推進教育數字化轉型
統籌區域內教育網絡資源，拓寬覆蓋范圍和業務應用范圍，構建由省級主干網、市縣教育網和學校校園網組成的新型教育信息網絡,基本實現萬兆到縣（市、區）、千兆到校、百兆到班，加快教育數字轉型和智能升級。鼓勵高：突〉縲牌笠檔刃幸燈笠盜轄ㄉ5G創新應用實驗室。積極發展“互聯網+教育”，推進教育新型基礎設施建設，加快建設教育專網，以教育信息網絡和省級教育公共服務平臺為依托，構建面向各級教育行政部門和各級各類學校的“互聯網+教育”大數據平臺，聚合各類教育應用，提供教育管理、教育教學、評估監測、公共服務等通用業務的“1+N”云服務模式，形成教育數據資源生態，建設教育數據大腦，全面支撐教、學、管、評、測精準管理。提升教室、實驗室、實訓室數字化裝備與配置水平，逐步普及個人學習終端，支撐網絡條件下的個性化學習。
（二）促進信息技術與教育教學深度融合
持續開展國家級智慧教育示范區創建，深入推進“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區建設，推進中小學數字校園示范校建設，推進大數據、人工智能等支撐的教育教學方法創新，探索“互聯網+”條件下的人才培養新模式。加強智能教學系統、智能教學助手、智能學伴、人工智能教師等新技術在教育領域的應用。探索開展基于智能技術的教學評價創新實踐，采集并利用教育教學狀態數據和過程數據，實施基于大數據的多元化、綜合性和智能化的評價。探索利用新技術支撐教育教學和管理服務，建立多維精準的學生成長檔案、教師終身學習和職業發展電子檔案。
（三）擴大優質數字教育資源
健全上接國家數字教育資源公共服務平臺、下接市縣級數字教育資源公共服務平臺的省級數字教育資源公共服務體系。對現有系統和資源進行升級改造、強化延伸，打造數字資源“立交橋”和優質應用“集散地”，推進數字教育資源專業化、精品化、系列化，形成覆蓋各級各類教材版本的數字學科課程資源和專題教育資源。深化普及網絡學習空間應用，充分發揮網絡學習空間作為數字教育資源共建共享的主渠道作用，全面實現“人人用空間”。積極發展基于在線教育的“翻轉課堂”，深化“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”常態化應用。探索大資源服務模式，支持面向教育薄弱地區開發數字教育資源，發展更加公平、更有質量的教育。
（四）加強網絡和信息安全建設
加強對學校信息化建設與網絡安全工作的指導，建立教育資源數字化安全保障體系，引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展。規范覆蓋數據全生命周期的管理，促進數據有序流動和開放共享。全面規范校園APP管理和使用。把網絡安全教育納入學校教育工作，實現學校基礎設施與網絡安全防護設施同步規劃和建設。鼓勵有條件的高校推進網絡安全領域新工科建設。健全教育網絡安全應急預案體系和通報預警機制，建立教育、宣傳、網信、公安等部門聯合研判處置機制，形成網絡安全保障工作合力。加強網絡安全宣傳，提高師生網絡安全意識、實踐能力和防護技能。
十一、擴大教育開放合作
（一）加強校際、校地合作
深化與高水平大學的戰略合作，以共建大學生實習實訓基地、高校優質生源基地、大學生聯合培養基地等為合作載體，持續創新合作模式，拓寬合作領域，完善合作機制。深化北京大學、清華大學對口幫扶山西大學、太原理工大學工作。推進中部城市群教育一體化發展，統籌推動區域城鄉基礎教育一體化發展，搭建區域職業教育一體化協同發展平臺。聚焦太忻一體化經濟區重點產業集群，謀劃布局一批省級大型產教融合實訓基地。鼓勵高校與革命老區建立對口幫扶機制。鼓勵設區市與學校主管部門建立共建合建機制，在土地、資金、稅收、人才政策以及科技創新平臺建設、校企合作等方面給予政策傾斜。擴大并深化對港澳教育交流合作，做好港澳臺學生招生培養工作。
（二）推動教育區域聯動發展
實施黃河流域九省區教育協同發展行動計劃，深度融入黃河流域教育高質量發展共同體，參與組建黃河流域基礎教育校際聯盟、產教融合聯盟、高校聯盟，推動優質教育資源共建共享。緊抓中部地區高質量發展機遇，積極對接國家重大發展戰略，參與共建共享產教融合實訓基地建設。積極融入京津冀協同發展，對接雄安新區聯動發展，深化中小學校際交流合作，積極爭取京津冀加大對我省本專科招生計劃，鼓勵高校圍繞優勢特色學科、重點實驗室、在線開放課程等方面，職業院校圍繞重點專業和實訓基地建設等方面開展協同協作。加強與中原城市群、關中平原城市群的教育合作，推動區域內教育資源優勢互補。
（三）統籌推進雙向留學工作
統籌推進國家公派、省籌資金資助出國留學工作，進一步完善公派出國留學選派機制，擴大到“一帶一路”沿線國家的研修、訪學規模。打造“留學山西”品牌，積極面向海外推介山西高等教育，舉辦“留學山西”海外教育展。完善留學生教育質量監控和評價體系，建立全鏈條、全過程的留學管理服務體系。用好來晉留學政府獎學金，促進來晉留學提質增效。鼓勵有條件的職業院？沽粞逃。培育2-3所留學生教育示范校，建設一批留學生品牌專業、品牌課程、在線課程、文化體驗和實習實踐基地。配齊配足配強留學生輔導員。推進中外學生趨同化管理。積極開展來晉留學生預科教育，推動高校聯合培養留學生。
（四）深化國際教育交流合作
鼓勵高校加強與世界高水平大學合作交流，推進師生互派、學分互認，聯合舉辦承辦國際學術會議（論壇）。鼓勵高校吸引海外高層次人才任職任教、開展交流。鼓勵高校積極參與或牽頭組織國際和區域性科學計劃、共建重點研究開發基地。支持和規范合作辦學，聚焦科技前沿和我省薄弱、緊缺學科專業，以理工農醫科類專業為重點，建設高水平中外合作辦學項目（機構）。加強高等學校國別和區域研究培育基地建設。深入推進“一帶一路”教育行動計劃，積極參與中巴經濟走廊、中蒙俄、絲綢之路、中歐（中亞）班列和國際友好城市教育合作。鼓勵高校加入或發起高水平國際大學組織、合作聯盟。支持基礎教育學校、中職學校廣泛開展國際交流，特別是與我省國際友好城市學校交流。加強孔子學院（課堂）建設。
十二、持續深化教育綜合改革
（一）全面深化新時代教育評價改革
構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立政府教育督導機構統一歸口管理、統籌組織實施、多方參與的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，推動育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，切實破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。強化清單管理，推動各地各校建立并落實教育評價改革清理整改清單和工作任務清單。組織遴選一批地區試點、項目試點，推動差異化創新。加強教師教育評價能力建設，將其納入教師培訓和繼續教育內容。支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業。
（二）穩妥推進考試招生制度改革
從有利于促進學生健康發展、科學選拔人才和維護社會公平出發，健全完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系。全面實施高中階段考試招生制度改革，改進高中階段學校招生方式，建立以設區市為單位的中等職業學：推脹ǜ咧型騁徽猩教āＭ晟瞥踔醒б鄧嬌際，完善學生綜合素質檔案管理和使用辦法。加強考試命題評估，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析、解決問題的能力。全面啟動新高考改革，完善教招考相銜接的體制機制。嚴格規范中高考加分項目及分值，嚴格加分條件認定程序。深入推進高職院校分類招考，完善“文化素質+職業技能”的評價方式和選拔制度。深化碩士研究生考試招生改革，完善自命題工作制度機制，嚴格復試組織管理，加強科研創新能力和實踐能力考查。健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機制，擴大直博生招生比例。
（三）支持和規范民辦教育發展
健全辦學準入制度，支持和規范社會力量依法辦學。推進民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋。穩步推進民辦教育分類登記、分類管理改革，健全對營利性與非營利性民辦學校的分類監管機制。指導各地理順民辦中小學黨建工作管理體制機制。優化義務教育公民辦結構，嚴格規范民辦義務教育學校辦學行為。鼓勵企業舉辦高質量職業教育，支持國有企業和大型民營企業依法舉辦或參與舉辦職業教育，鼓勵以資本、知識、技術、管理等要素舉辦或參與職業教育，與公辦學校合作辦專業、辦非獨立法人二級學院。規范民辦學校舉辦者變更、年度檢查、決策機構成員備案管理，嚴格規范民辦學校財務監管、招生入學和教學管理，完善信息公開、審計制度，強化民辦教育督導，健全聯合執法機制。規范民辦學校融資行為，防止資本無序擴張。完善民辦學校內部治理，推動形成決策、執行、監督相互獨立、相互制約的法人治理結構。
十三、推進教育治理體系和治理能力現代化
（一）全面推進依法治教
統籌推進習近平法治思想學習宣傳和貫徹落實。推動修訂《山西省實施<中華人民共和國職業教育法>辦法》《山西省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》等地方性法規，出臺《山西省教育督導條例》《山西省校外培訓機構管理規定》《山西省學校學生人身傷害事故預防與處理辦法》。完善教育重大決策出臺前公眾參與、專家論證和風險評估等法定程序，推進重大決策科學化、民主化、法治化。加強行政規范性文件制定與監督管理，全面落實行政規范性合法性審核機制。實施教育權力清單、責任清單和負面清單制度，強化教育行政決策、執行、組織、監督的全鏈條、全要素法治化管理。持續推進“一網通辦”，推進電子證照、電子印章改革，完善“雙隨機一公開”檢查實施清單，定期開展“互聯網+監管”效能評估。
（二）完善教育督導體制機制
推動市縣兩級政府深化教育督導管理體制、運行機制、問責機制、督學管理、保障機制“五大改革”。加強對中小學教師“縣管校聘”管理改革、中小學校長職級制改革、義務教育教師待遇保障政策、“雙減”、規范民辦義務教育等專項督導。聚焦規范學校辦學行為、提高教育質量、落實國家標準，完善省市縣分級分類分學段組織實施對學校進行督導的工作機制。實施中小學校長、幼兒園園長任期結束綜合督導。持續推進縣域學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展國家督導評估認定。持續開展義務教育質量監測、幼兒園辦園行為、中小學實驗教學督導檢查、普通高中發展提升行動計劃、中等職業學校辦學能力、高等職業院校適應社會需求能力評估和普通高校本科教學工作合格評估、審核評估。加大碩士學位論文和本科畢業論文（設計）抽檢工作力度。強化督導評價評估監測結果運用，落實《教育督導問責辦法》，提升教育督導的權威性和有效性。
（三）提升學校治理現代化水平
完善學校內部治理結構，推動學校建立以章程為核心的制度體系，完善學校決策與執行機制。推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制。推動義務教育學校制定完善章程，健全依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。健全中小學法治副校長制度，健全師生權益保障機制，建立未成年學生學校保護機制。推進中小學家長委員會制度建設，促進家：獻，優化育人環境。健全職業學校、行業企業共同參與的學校理事會或董事會制度。堅持和完善中國特色現代大學制度，鞏固黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導核心作用。強化高校學術委員會在學科專業建設、學術評價、職稱評聘、學術發展和學風建設等方面的重要作用，構建良好的學術治理體系。把依法治校作為考核學校領導班子的重要指標，提升學校依法治校意識與能力。
（四）完善教育經費投入和管理機制
堅持財政資金投入優先保障教育，健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制。進一步完善各級各類教育生均撥款制度體系、家庭經濟困難學生資助政策體系，健全生均撥款標準、學生資助標準和教育收費標準動態聯動調整機制。加大教育經費統籌力度，推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉變，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移。繼續加大對困難地區、關鍵領域和薄弱環節的教育投入和政策傾斜。全面實施預算績效管理，建立健全覆蓋教育經費投入、使用、管理全過程的績效評價工作機制，根據評價結果及時調整經費投入結構。完善教育內部審計工作機制，創新審計方法，豐富審計類型，強化審計結果運用。
（五）健全教育領域風險防控機制
推進落實教育系統意識形態和安全穩定工作責任制，壓實防范化解重大風險政治責任，深化平安校園建設，確保教育系統政治安全和校園和諧穩定。牢固樹立底線思維，健全完善教育領域安全穩定風險研判機制，及時掌握苗頭性、傾向性問題，做到精準研判、臺賬管理、妥善化解。加快完善教育系統重大突發疫情防控機制，提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。加強校園應急預案修訂和應急隊伍建設，組織開展日常應急演練，提高分級響應和應對處置能力。加強大中小學安全教育，提高師生的安全防范意識和自救自護能力。開展校園食品安全守護行動，落實學校食品安全校長（園長）負責制，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。
十四、完善規劃實施機制
（一）明確規劃實施責任
各地各校要加大對教育事業發展規劃實施的統籌力度，對規劃確定的各項目標任務，制定分工方案，細化職責分工，制定時間表、路線圖和任務書，強化規劃和年度計劃的有效銜接，科學制定政策和配置資源，精心組織實施重大工程項目，將規劃提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。
（二）加強規劃實施監測評估
完善規劃實施監測評估機制，充分利用大數據等現代信息技術對規劃實施情況開展跟蹤監測，通過抽查、督查、第三方評估等多種形式開展實施成效評估。組織開展規劃的年度監測、中期評估和總結評估。健全規劃動態調整和修訂機制，優化實施策略，更好發揮規劃引領作用。將規劃實施情況納入對各地各校工作督導檢查的重要內容，強化監測考核結果應用。
（三）鼓勵社會廣泛參與規劃實施
各級教育行政部門要定期發布教育改革發展動態和規劃實施情況，鼓勵和引導社會各界廣泛參與規劃實施。探索建立民意代表參與教育改革發展相關政策制定的機制，利用好新媒體等社會反饋和監督手段，提高政策供給與人民教育需求的匹配度。加強與新聞媒體協作，及時總結宣傳各地各校的典型經驗和做法，引導形成社會各界和廣大人民群眾共同關心、支持和參與教育改革發展的良好氛圍。
